海南发布第十批自由贸易港制度创新案例 共12项

海口网12月12日消息（记者李万内 摄影报道）12日，海南省委深改办（自贸港工委办）召开新闻发布会，发布海南自由贸易港第十批制度创新案例，包含涉外律师服务、离岛免税、国际船舶登记程序等12项制度创新案例。至此，海南制度集成创新案例实现“批次过十、数量破百”，发布数量达103项制度创新案例。

新闻发布会现场。李万内 摄

制度创新案例一：创新专业化、多元化、国际化的涉外律师服务

海南于2019年9月在借鉴新加坡、迪拜和我国香港地区等先进自由贸易港法律服务经验的基础上，修订《海南经济特区律师条例》(以下简称《条例》)，在执业范围、组织形式、准入门槛等方面进行制度创新。

其中，海南允许外国和香港、澳门律师事务所驻海南代表机构从事部分涉海南的商事非诉讼法律事务；允许注册会计师、注册税务师、注册造价工程师、专利代理人等其他专业人士成为特殊普通合伙律师事务所的合伙人；普通合伙律师事务所的设立资产数额降至10万元。

特殊普通合伙律师事务所的设立人数和设立资产数额，分别降至10名以上和100万元。

《条例》实施以来，海南新引进和新设立律师事务所达98家，数量增加了70%；新增律所的律师289人，人数增加了11.6%。截至2020年10月31日，在2019年度具有国际影响力的“钱伯斯亚太排行榜”上获得推荐业务领域最多的15家律师事务所已有10家入驻海南。

制度创新案例二：离岛免税进口化妆品抽样即放行

在保障安全的前提下，海南对离岛免税购物中最受欢迎的化妆品创新实施特定附条件放行海关监管新模式，实现了离岛免税化妆品“便捷通关、快速入市”。

海关对需要进行实验室检测的离岛免税化妆品，抽样合格即放行通关。被命中抽样送检化妆品的放行时间从7天压缩至1小时内，实现海南离岛免税化妆品快进快销。

截至11月10日，实施新模式放行化妆品15批次、20.13万件、货值8329.4万人民币。此外，据海关统计，今年9-10月，海关共监管离岛免税化妆品（含香水）购物金额32.4亿元、件数600.7万件，同比分别增长151.4%、137.1%，销售额占同期离岛免税销售总额的50.4%。

制度创新案例三：创设便捷高效的国际船舶登记程序

海南于2020年11月3日制定出台《海南自由贸易港国际船舶登记程序规定》，创设与国际接轨的国际船舶登记新程序。

明确在海南全岛依法设立的企业所有、融资租赁或光船租赁的国际船舶注册船籍港为“中国洋浦港”；实施初审、审批两级审查程序；对涉及海事管理机构签发、签注的18种船舶证书、文书实施并联办理；允许申请人通过海事信息系统网提交材料登记，后补交书面材料；对因船舶所有权等原因转到“中国洋浦港”登记的船舶，允许申请人在上一港注销的同时，申请办理国际船舶所有权登记和国籍登记，保障船舶的正常营运。

制度创新案例四：南繁基地植物检疫联巡联检

设立“国家南繁基地植物检疫联合巡察办公室”，检疫监管实行“联巡联检”防控新模式，南繁植物检疫联合巡查由全国各省的植物检疫机构、科研单位共同开展。通过农业农村部、南繁省份和海南省、科研单位的齐抓共管，筑牢南繁基地完善南繁生物安全防控体系。

改变传统南繁植物检疫现场申报模式，检疫申报实行“线上”不见面审批；检疫管理实行“一站式”全流程服务；依托三亚亚州湾科技城园区创新创业平台，与研究院、高校“强强联合”。

海南通过创新植物检疫监管新模式，南繁监管效率明显上升。检疫员人员数量比传统模式高出5倍以上。产地检疫覆盖率同期提高10%以上。改变过去肉眼观察的传统检疫模式，样品判断准确率达100%，植物病虫害鉴定准确性和疫情监测水平得到切实提高。

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