海南省科技厅：经费使用少偏差 科技创新多活力

原标题：省科技厅编制工作规范，解决我省科研项目经费管理难点、堵点问题

经费使用少偏差 科技创新多活力

“因为不熟悉科研项目经费申报规范，我遇到了不少麻烦，比如科研经费预算和实际使用中的数额出现偏差，这怎么变更？”日前，海南师范大学化学与化工学院教师余章昕向记者表示，教师们遇到类似“堵点”，一般是向有关科技部门咨询，或者向有经验的同事请教，一来二去耽误了不少时间，也不利于项目执行。

余章昕反映的问题不是个例。

据省科技厅相关负责人介绍，为赋予项目单位和科研人员在科研经费使用上更大的自主权，近年来我省陆续印发了《海南省财政科技计划项目经费管理办法》《海南省优化科研管理提升科研绩效若干措施》等文件，但在科研经费使用实际中，我省科研项目经费管理办法没有配套的工作规范，依然存在诸多难点、堵点。

“比如项目单位和科研人员对政策理解不深、不透，或者项目管理部门各口径政策解读不一致，还有高等院校、科研院所和企业的科研人员在科研经费使用过程中缺少指导性强的全过程操作规程等问题，限制了科研人员的创新创造活力。”该负责人坦言。

为了解决上述问题，结合党史学习教育，省科技厅在海南省科技计划项目经费管理政策框架下，编制一整套科研经费从预算编报到结题审计的工作规范，包括《海南省财政科技计划项目预算编报工作手册》等8个工作手册。

据介绍，该工作规范涵盖项目申报、过程管理、项目验收三个阶段，分别针对项目单位、评审专家、科技管理部门、会计师事务所的工作范畴，制定了具体、详细、可操作性强的工作要求，为高等院校、科研院所的科研人员在科研经费使用过程中提供指导性强的全过程操作规程。

省科技厅相关负责人表示，编制的工作规范既符合科技计划项目经费资金性质、支出特点，又能兼顾我省科研项目承担单位管理水平的科研项目经费全过程工作规范，将有效规范我省科技计划项目预算申报、预算评审、结题财务绩效评价等工作，积极营造健康有序的科研氛围。

“工作规范里说得很细，特别是编制预算方面，基本上每一份表格每一栏都有规范的填写说明，以后我们就可以根据工作规范的要求进行经费管理，减少偏差，提升科研效率。”余章昕感慨道。

记者还从省科技厅了解到，今年以来，该厅持续推进“我为群众办实事”实践活动和“查堵点、破难题、促发展”活动，例如组织开展了海南省科技活动月，进一步提升海南人民群众科学文化素质，全省直接受益人次达100万以上；指导高新技术企业申报，目前已实现企业无纸化申报高新技术企业；拟出台实施《海南自由贸易港外籍“高精尖缺”人才认定办法》等文件，不断加快海南科研人才引进培养，健全科创支撑体系等。