武汉新增人口120万，“城市竞争力密码”有何启示

漫画/陈彬

最近，各省区市陆续公布了2021年常住人口增量。全国29个重点城市数据显示，2021年武汉市常住人口为1364.89万人，创武汉常住人口数量新高，比上年增加120.12万人，增幅为9.7%，增量在重点城市中居首位。成都、杭州分别以净增人口24.5万、23.9万排名第二、第三位，进入前十的还有青岛、郑州、宁波、南京等“新一线城市”。

近几年，多个城市出台积极人口发展政策，特别是在全国重点城市和区域中心城市，人口增量成为衡量城市竞争力的重要指标之一，增量、增幅领先或名列前茅的城市采取了什么样的“引人”“留人”手段，备受舆论关注。据专家分析，武汉2021年人口增量之所以位居重点城市之首，主要得益于四个方面因素：

其一，疫情后经济全面恢复。2021年武汉市GDP同比增长、投资增长、消费增长分别为12.2%、12.9%、10.5%，均实现两位数增长。其二，重点产业升级与科技创新吸引大量人才入驻。其三，总部经济带来的大量人才中，毕业大学生留汉就业是主要力量，2021年共34.5万毕业生留汉。其四，改善城市竞争力和软环境，增强城市吸引力，大力提升城市功能品质。如2017年武汉实施“百万大学生留汉创业就业工程”，提出“留下百万大学生”目标，到2019年共新增留汉大学生109.5万人，提前2年完成原定计划。

上述分析揭示了去年武汉常住人口大增的原因，有的反映了武汉的具体或特殊情况，有的在重点城市、区域中心城市中具有一定的代表性。一般认为，新冠疫情对武汉造成很大的影响，因而经济全面恢复会对人口增长产生较大的“补偿”作用。数据显示，2020年武汉常住人口比2019年增加123.57万人，2021年比2020年增加120.12万人。2021年武汉经济全面恢复的规模、力度大于2020年，但这两年武汉新增人口数大致相同，可见武汉人口增长已具有较强的惯性和韧性，疫情后经济恢复对武汉人口增长具有一定的“补偿”作用，但这不是武汉2020年、2021年人口增长的主要原因。

概言之，近年来武汉市常住人口增量大、增幅大，集中反映了武汉市着力发展总部经济、推动科技创新，不断改善、优化营商环境，提高城市吸引力、竞争力、发展力，特别是提高城市对人才的吸引力、感召力、支持力，优化人口结构和促进人口均衡高质量发展取得的突出成绩。这好比一套“城市竞争力密码”，表明武汉市在吸引人才、使用人才、造就人才方面已形成鲜明特色和较大竞争优势，对其他城市优化营商环境和人口人才发展政策，提高城市“人才竞争力”具有积极的借鉴意义。

武汉“城市竞争力密码”的另一个启示，就是城市人口均衡高质量发展要“重数量不唯数量”，要不断提高“人才发展与竞争”在“人口发展与竞争”中的分量。与武汉等重点城市形成呼应的是，北京、上海等特大城市近年来采取一系列城市功能疏解措施，常住人口增速明显放缓，但同时放宽了人才特别是高端人才落户门槛，以“人才发展与竞争”促进提高“人口发展与竞争”水平。

每个城市都应当立足自身实际，根据发挥功能和面向未来发展的需要，探索优化营商环境和人口人才发展政策的做法经验。这是武汉“城市竞争力密码”带给我们的最大启示。