图视 | 过去五年的工作：牢记殷切嘱托 成绩令人振奋

过去五年的工作

过去五年，是海南发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设，四次亲临海南，40余次作出重要指示批示。特别是2018年4月13日，总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，向全世界郑重宣布支持海南全面深化改革开放，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。此后，《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》先后出台，《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施。今年4月13日，在全岛封关运作准备工作加快推进的关键时刻，总书记在海南考察期间，听取省委、省政府工作汇报并再次发表重要讲话，赋予海南更重要的历史使命。

五年来，省委牢记总书记的殷切嘱托，准确把握“三区一中心”目标定位，积极面对复杂多变的国内外形势，沉着应对改革开放进程中的诸多挑战和新冠肺炎疫情的严重冲击，带领全省人民团结一心、埋头苦干，推动经济社会发展取得历史性成就。

■ 五年来，我们大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，克服了经济转型阵痛、新冠肺炎疫情反复冲击等困难，解决了一些长期想解决的、事关长远的问题：

我们坚决破除房地产一业独大的局面，非房地产业成为投资、税收的主力军，土地资源得到较好保护和利用，可持续发展能力显著提高;

我们聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业，围绕国家急需、海南所长培育发展南繁、深海、航天三个未来产业，现代产业体系初步形成，并在全省上下形成广泛共识;

我们实施儋州洋浦一体化，解决“儋州有城无产、洋浦有产无城”突出问题，让“儋州因洋浦更加开放，洋浦因儋州更有深度”，打造海南高质量发展第三极;

我们以市场化手段推动琼州海峡港航一体化，南北一体、港航一体的格局基本形成，琼州海峡航运的安全和效率明显提升;

我们下决心解决高菜价这个民生之痛，开展平价菜保供惠民行动，海南成为2021年CPI涨幅全国最低的省份之一，初步扭转了长年居高不下的局面。

■ 回顾五年历程，我们深刻体会到：

在建设中国特色自由贸易港的新征程上，必须始终坚持正确政治方向，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握坚持中国共产党领导、坚持社会主义道路、坚持新发展理念、坚持以人民为中心、坚持社会主义核心价值观的“中国特色”核心要义;

必须始终坚持解放思想、敢闯敢试、大胆创新，把制度集成创新摆在突出位置，强化改革措施的系统性协同性，着力破除制约海南高质量发展的体制机制障碍;

必须始终坚持稳中求进，科学把握工作节奏，做到“闯”为基调、“稳”为基础、远近结合、小步快跑;

必须始终坚持团结奋斗，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，凝聚各方智慧和力量，调动各方面积极性，形成推动自由贸易港建设的强大合力;

必须始终坚持底线思维，把风险防控作为事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量，保持战略定力和耐心，不急于求成、不急功近利，确保行稳致远、久久为功。

1 全面深化改革开放实现重大突破

以贸易投资自由化便利化为重点的

150多项政策文件落地生效

120多项制度创新成果陆续推出

市场主体五年增量超过之前30年的总和

“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点

推进并增点扩区

封关运作准备全面启动

2 经济转型发展取得显著成效

以壮士断腕的决心减少经济对房地产业的依赖

非房地产投资占比五年提高12个百分点

高新技术企业数量增长4.98倍

营收增长1.79倍

四大主导产业

旅游业

高新技术产业

现代服务业

热带特色高效农业

增加值占比达七成

对经济增长的贡献率近八成

消费取代投资成为拉动经济增长主引擎

离岛免税店销售额近两年翻两番

入籍“中国洋浦港”国际船舶33艘

2021年货物贸易规模首次突破千亿元

经济外向度五年提高8.2个百分点

实际利用外资累计超过90亿美元

接近之前30年的总和

2021年主要经济指标增速历史性走在全国前列

3 “五网”基础设施建设提质增效

光

城乡千兆光网加速改造

电

全省年均停电时间

从五年前的42.5小时缩短到9.9小时

路

“丰”字型+环岛高速公路网基本成型

全面实现“县县通高速”

气

“深海一号”超深水大气田全面投产

天然气环岛主干网投入使用

水

迈湾、天角潭水利枢纽和琼西北供水工程等开工建设

4 生态环境质量全国一流

国家生态文明试验区标志性工程建设顺利推进

海南热带雨林国家公园正式设立

清洁能源装机比重达70%

清洁能源汽车保有量占比达8%

大幅高于全国平均水平

率先在全省范围内推行“禁塑”

装配式建筑面积连续四年翻番

“六水共治”攻坚战全面打响

取消12个市县地区生产总值考核

实现全岛生活垃圾“零填埋”

PM2.5浓度均值下降到13微克/立方米

水质、土壤环境总体优良

5 宣传思想文化工作成果丰硕

庆祝建党百年、新中国成立70周年、

海南建省办经济特区30周年等

重大主题宣传浓墨重彩

社会主义核心价值观深入人心

意识形态工作责任制全面落实

全省公共文化设施四级网络基本建成

省会城市十大公共文化设施建设有力推进

精神文明建设取得积极成效

6 民生保障水平持续提高

新冠肺炎疫情防控取得重大成果

脱贫攻坚战全面打赢

在国家考核中连续三年获评优秀

在全国率先实现基本医保省级统筹

基层医疗机构标准化建设全省覆盖

引进一批优质教育、医疗资源

“家门口上好学”和“小病不进城、大病不出岛”

正成为现实

安居房建设全面推开

政法队伍教育整顿圆满完成

扫黑除恶专项斗争战果丰硕

两轮禁毒三年大会战成效明显

全省治安形势建省以来最好

7 民主法治建设迈出坚实步伐

支持和保证人大依法行使职权

坚持“急需先立”“小切口”立法

自由贸易港法配套法规加快出台

法治海南建设扎实推进

全民法治观念进一步增强

8 风险防控务实有效

召开省委全会专题部署风险防控工作

成立15个由分管省领导牵头的风险防控专项工作组

有效防控政治风险和意识形态风险

抓实各领域风险防控

64个非设关地综合执法点挂牌设立

社会管理信息化平台建成运行

9 党的领导和党的建设全面加强

“两学一做”学习教育

“不忘初心、牢记使命”主题教育

党史学习教育

成效明显

作风整顿建设年、能力提升建设年

和“查堵点、破难题、促发展”“比学赶超”活动

深入开展

党建引领自由贸易港建设稳步推进

中央组织部选派4批415名优秀干部来琼挂职

“百万人才进海南”行动计划成效显著

建立正向激励机制

实施公职人员容错纠错办法和案例发布、

政商交往正负面清单等配套制度

旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责

扎实推进清廉自贸港建设

圆满完成一届任期党委巡视巡察全覆盖

全省政治生态持续优化

党的领导和党的建设呈现崭新局面

数据整理/陈卓斌

制图/孙发强