原标题:海口创新推行“一照(证)通行”改革
依托“合证”促“简政” 便利“准入”与“准营”
“不仅方便快捷,还没有花费一分钱。在网上申请后,营业执照和公章等就直接邮寄到了公司。”在海口经营一家科技有限公司的王海涛,今年2月在海南商事主体登记平台(海南e登记)完成了信息采集、市监登记、领用营业执照等企业开办流程,企业顺利落地,谈起开办流程的便利,王海涛赞不绝口。
为激发我市经营主体内生动力,切实提高群众办事满意度,从去年底开始,海口市联合省市场监管局等部门,创新推行“一照(证)通行”改革,标准化集成了业态所涉及的登记与许可事项,形成了一类业态开办“一次申请、一窗受理、一表复用、一档流转、一链审批、一码服务、一照准营”的“七个一”服务模式,大幅缩短企业机构开办周期。
9月22日,在海口市政府服务中心商事登记服务窗口,工作人员为市民办理“一照(证)通行”业务。 记者 孙士杰 摄
再造审批流程 创新审管服务
9月22日下午,记者在海口市政府服务中心办事大厅看到,商事登记服务窗口前不时有前来咨询企业开办业务的市民群众。
“‘一照(证)通行’可以有效提高企业开办效率,以简化开办企业机构及其他相关经营许可的审批流程为突破口,梳理开办经营企业涉及的办理事项,将跨部门的多个许可和营业执照(民办非企业登记证)合并办理。”海口市政府服务中心商事登记组组长郭锦华介绍,“一照(证)通行”改革拓展突破了国内“一业一证”试点“照后”整合许可需要申办两次的情况,形成了营业执照和许可合并申请办理模式,做到了“一次申请、一照(证)准营”。
开办企业所需时间减少、材料简化、跑动更少,这是“一照(证)通行”改革带来的明显变化。“申办前期我将各项材料都准备齐全,在一个窗口就可以办理完成,当场就拿到了营业执照。”今年5月,市民丁先生一次性办理了企业营业执照和食品经营许可证,随后在政务中心24小时服务区自助打印领取了相关证件,省时又省力的办事流程让他感到非常便捷。
记者了解到,企业开办审批流程从过去的串联式到并联式“一次性办理”,有效减少了企业开办时间成本。对简单业务接件即办,连同营业执照在1个工作日内发放;对复杂业务按照压缩时限50%的目标,简化办理流程和内部审批链条。以“开办便利店”为例,通过信息共享、材料复用,企业申请材料至少精简30%;通过流程再造、并联审批,办事时间可压缩76%,企业办事环节均减少69%。
实施一码集成 拓展业务范围
“我们在不改变营业执照及民办非企业登记证证照面的情况下,依托系统技术,将企业名称、业态、信用信息、证照到期提示、必要和非必要证件列表、年报及综合年度核验、处罚信息等,集中动态汇聚到企业身份证(营业执照或民办非企业登记证)上,数据实时共享,形成‘一码集成’精准‘企业画像’,展示企业(机构)全生命周期数据信息。”郭锦华告诉记者。
如今,企业不需再按各行业管理要求,将所有许可证亮证经营,仅需“码上”展示即可实现,行业主管和执法部门可通过二维码及时掌握企业现状,事前与事中事后信息“码上”时时更新、时时对称,形成审监有效互动,联合奖惩闭环,推动审批-监管-执法的服务监管无缝有效衔接,提升整体政府服务效能。
自2022年10月起,我市试行推出第一批涉及营业执照的18个行业主题服务目录,以及涉及民办非企业登记证的10个行业主题服务目录。今年7月1日起,我省全省推广了营业执照核发与食品经营许可、药品经营(零售)许可“证照联办”改革。通过“合证”实现“简政”,解决了在开办经营、市场准入等环节“证照分散办、群众多趟跑、证照悬挂多”问题,降低企业和机构的办事成本,有效提升行政效能和办事效率,更加方便经营主体跨区域开展经营活动。
据统计,截至目前,“一照(证)通行”办件量共11721件,其中企业11643件,民办非企业单位78件。行政权力的“减法”不断换取市场活力的“加法”,让企业开办减时间、减环节、减材料、减跑动,实现“数据多跑路,群众少跑腿”,持续优化群众办事体验感。
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