破解5年跨区办证难题 海口琼山区主动上门一天内为19家商户办结证照

5月23日，星期六，海口市琼山区城南路的喜徕丁商业广场从早上开始就格外忙碌。琼山区政务服务中心、市市场监督管理局琼山分局的4名工作人员，将办公桌“搬”到了喜徕丁商业广场。现场审核、现场录入、现场出证——短短一天时间，为商场19家商户集中办结营业执照、食品经营许可证等各类证照，破解困扰商户长达五年的跨区办证历史遗留难题。

在琼山区城南路的喜徕丁商业广场，商户将新办理下来的证照悬挂于营业场所内。记者 苏弼坤 摄

交叉管理留堵点 困扰商户经营

“五年时间里，为了办理证照，我们花费了大量时间在龙华、琼山两个区的相关职能部门来回跑。”该商场招商负责人李海霞说，“现在一天内解决，我心里长舒了一口气。”

时间回溯至2021年喜徕丁商业广场开业，这里土地权属龙华区城西镇丁村，门牌号却是琼山区凤翔街道城南路15号，造成行政区域与审批管辖权交叉管理的局面。

落到现实中，这座商场被硬生生“分割”成两半：营业执照、食品经营许可证归属龙华区办理，娱乐经营许可证、营业前消防安全检查意见书等则需到琼山区申办。为了合法合规经营，最终一个店铺只好分别在龙华区、琼山区办理两套营业执照。

证照的两头管理造成商户报税错乱、年检流程冲突等问题，致使喜徕丁商业广场招商工作受阻。“去年商场好不容易引进商户，就有4家因证照办理混乱，最终撤资离场。”李海霞无奈坦言。

近日，随着媒体的介入，该商场的问题被彻底摆上台面。面对企业的诉求，琼山区职能部门没有推诿、没有辩解。

“这个问题确实客观存在，是我们工作做得不够周全。”琼山区政务服务中心主任朱坤雄坦诚回应，“以往我们仅依规办理本级审批事项，未能换位思考企业难处，也没有主动梳理衔接事项、联动龙华区及市场监督管理局等各相关部门协同处置，没有切实为企业排忧解难。”

联动协商破僵局 主动上门服务

经过进一步了解存在的问题后，琼山区营商环境建设局与市市场监督管理局琼山分局迅速介入协调，并与市市场监督管理局龙华分局沟通协商，最终明确该商场所有商事登记的相关审批由琼山区作为唯一审批主体。权责不清的五年僵局，在这一刻打破。海口市营商环境建设局印发《关于开展交界插花地带审批管辖权问题专项整治的实施方案》，启动全市交界区域审批乱象专项整治行动，逐户明确管辖归属、统一归口管理，杜绝同类问题再次发生。

权责厘清只是第一步。如何让商户尽快摆脱证照困扰？这一次，琼山区给出的答案是：不等、不拖、主动上门贴心服务。

5月23日，琼山区政务服务中心联合市市场监督管理局琼山分局，组建服务工作专班直奔喜徕丁商业广场，用一天时间为商场19家商户办理了新的证照。

“下一步，我们将以此次市级专项整治工作为契机，举一反三、补齐工作短板。”琼山区营商环境建设局常务副局长黄崇莉表示，在提升涉企服务质效上，该局将持续畅通企业群众诉求渠道，切实压实营商环境统筹协调、督导推进工作职责；坚持主动靠前、下沉服务，健全诉求闭环处置响应机制，创新推行个性化“非标准化”企业精准服务模式，切实解决企业和群众的“急难愁盼”问题，持续提升其获得感和满意度。