海南文昌市潭牛风情小镇如今已初现雏形，以往杂乱无章的旧建筑如今呈现出设计感十足的南洋风味。海南日报记者 苏晓杰 摄

　　“城镇化”无疑是今年海南省“两会”上的热门话题：政府工作报告上出现了新词“绿色美丽村镇”；代表委员纷纷建言献计创新城镇化发展思路；省委副书记、省长蒋定之在参加海南海口和海南三亚团分组审议讨论时，更是多次强调“要把加快城镇化作为今后一个时期发展的重要任务”……海南正进入推进新型城镇化发展的快车道。

　　1月29日，当记者来到海南文昌市潭牛镇时，看到整个城镇的面貌和几个月前相比发生了很大的变化，街道变得更加干净整洁，原本杂乱的临街立面外墙装饰也变得整齐划一，呈现本地传统的南洋风格。

　　去年潭牛镇被省住建厅列为海南省小城镇建设示范镇后，启动了一系列过境道临街立面和人行道改造工程，如今一期工程已接近尾声，但整个潭牛新型城镇化建设的大幕才刚刚开启。

　　立于产业基石之上

　　长期从事城镇化研究的民建中央副主席、经济学家辜胜阻教授在接受《人民日报》记者采访时表示，推进新型城镇化，首先就要防止“有城市、无产业支撑”的过度城镇化，坚持城镇化与区域经济发展和产业布局紧密衔接。

　　省委、省政府也多次强调，海南的城镇化建设必须建立在坚实的产业基础之上。而经过多年对文昌鸡和罗非鱼等重点产业的培育，潭牛镇的产业链条正日益完善。

　　去年潭牛镇文昌鸡市场行情看涨，每公斤达到15元，出栏量达到686万只，年产值1.86亿元；罗非鱼的出口虽受欧美金融危机的影响，市场价格有所下降，但养殖面积仍达到1.86万亩，年产值2.5亿元。

　　特色养殖业的快速发展，也带动了潭牛镇农产品加工业和运输业的兴旺。据统计，在潭牛镇，仅从事文昌鸡和罗非鱼养殖加工的就达6000人，占了潭牛镇总人口3万人的五分之一，如果算上相关联产业的就业人口，这个比例还要更高一些。

　　此外，省重点工业项目海南岛屿食品有限公司于去年落户该镇并试投产。厂长邓俊堂介绍，之所以选择潭牛，就是因为该镇交通便利，土地和人力成本都比较低，公司主打产品椰子汁和海南凉茶的原材料都可取自本地，而且运输物流也比较发达。

　　就地消化农业人口

　　北京大学中国经济研究中心主任林毅夫曾表示，好的城镇化进程，首先要有就业，要能给农村劳动力提供大量生产力水平和工资水平较高的就业机会。

　　潭牛镇目前的产业格局还无法支撑大量的农民进入城镇就业。同大多数小城镇一样，潭牛主镇区目前的功能主要是服务农村，为潭牛镇的两大产业文昌鸡和罗非鱼养殖及其它农业生产提供配套服务，比如良种、化肥、饲料；同时，作为中介和集散地，让农产品进入更大的市场。

　　该镇主要负责人告诉记者，潭牛主镇区较小，目前所能提供的就业岗位非常有限，如盲目地引大量农村人口进城，却无法提供相应的就业机会，只会滋生更多问题。此外，文昌是著名的侨乡，华侨多，外出务工人员多，因此潭牛镇本地农村的劳动力相对稀缺。“做大做强文昌鸡、罗非鱼产业，我们需要一定数量的农业人口留在农村。”

　　通过发展乡村旅游，就地消化农业人口，这是潭牛镇城镇化发展的另一条新思路。

　　上山叶村是潭牛镇的一个典型传统村落，记者在当地采访时看到，该村空间布局呈串院落式形态，建筑普遍为一层，坡屋顶，建筑的山花、外墙、色彩都非常漂亮，在其它地方难以看到。当地村民告诉记者，在潭牛镇区北边分布着许多这样极具文昌原生态特色的村落。

　　随着乡村城镇化进程的加快，这些村落普遍存在着人口向城镇、城市迁移的现象，村庄空心化特征逐步呈现。根据规划，潭牛镇欲借鉴外地成功经验，引入企业与村民合作，按照“修旧如旧”的手法，将其改造成乡村旅游的度假屋，吸引海口、文昌等地市民和岛外散客。

　　打造产业文化品牌

　　潭牛镇地处文昌市中部，位于文昌航天发射基地20分钟核心辐射圈内。华侨农场旅游度假区则位于潭牛镇南侧，车程不到5分钟，交通地缘优势明显。

　　内有产业做支撑，背靠两大景区，潭牛镇把深入发展文昌鸡特色餐饮优势，打造特色旅游小镇，为“大区”做配套，吸引大区游客，作为其未来发展方向。

　　对潭牛人来说，最幸运的莫过于已经拥有了“文昌鸡”这个金字招牌，而潭牛也把未来的发展“赌”在了如何把文昌鸡这个商业的品牌变成整个城镇的品牌。

　　潭牛镇分管城建的副镇长杨兹富说，该镇已把“文昌鸡一条街”的打造列上日程，这条街可以向游客展示一只文昌鸡从鸡蛋到大餐的全过程，包括文昌鸡的饲养文化、烹饪文化、娱乐文化乃至传说故事也都将得到体现。

　　“文昌鸡是潭牛最大的品牌。我们希望游客来到潭牛不仅是品尝文昌鸡，更是品味我们当地的特色文化。”杨兹富说，为此，潭牛还考虑把当地民间的盅盘舞以游客互动等方式融入进来，为吃饱喝足的游客提供极富本地特色的精神文化大餐。

　　按照规划，潭牛的未来发展方向是借助文昌鸡整合三大产业，让以旅游、物流和商贸为主导的第三产业成为潭牛镇经济发展的主要动力。将潭牛镇建成以旅游为支柱、以文昌鸡包装加工和现代农业为重要支撑的旅游风情小镇。

　　“整个文昌鸡产业链形成后，我们预计未来将增加大约3500个新的就业岗位，到时潭牛的城镇化自然水到渠成。”该镇主要负责人说。

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