今年海口“两会”期间,有政协委员提交了《关于将海口市人民公园东西湖建设成大型地下停车场的建议》(以下简称《建议》)。《建议》大胆设想,将东西湖改造成停车场,地下用作停车,地上改作娱乐场所。此言一出,一石激起千层浪,招来骂声一片。海南知名时评家矢弓先生立即用戏谑的口吻建议说,海口何不干脆把万绿园改成停车场呢?首先是一次性地解决了海口市的停车问题,其次是改善了滨海大道的交通问题,其三是可以挽救一大批干部,其四是能极大地刺激海口市的经济发展。
孰料一言成谶,当时的玩笑话如今变成了现实。据报道,海口市有关部门将在万绿园南入口处建设大型公交场站,原因正如矢弓先生原来说的那样,是“为了解决交通拥堵和停车难问题”。
看到自己只为“语不惊人死不休”而作出的大胆设想竟真的要被有关部门实践在工作之中,矢弓先生不知该作何感想?
但目前可以确定的是,在万绿园入口处建设大型公交场站的规划方案招致了大部分网友的强烈反对,这些网友担心,公交场站将会对万绿园的整体环境造成极大的影响。因为若把万绿园现有的有限空间部分割舍出来充当一个固定公交停车场的角色,这让原本面积就不算特别大得万绿园承受不必要之压力。而且,这是个固定大型公交停车场,绝对会破坏现时万绿园绿色、安宁、平静、休闲、和谐的气氛及形象。建议公交场站向西移动数百米即可解决上述问题。
但从目前海口市有关部门的回应来看,网友们的声音并没有引起决策者的重视,也没有一个部门出面就网友的质疑进行解释,而这恰恰是我们最为担心的。
作为一处大型热带海滨生态园林,万绿园自1996年1月出现在海口市滨海东路上之后,就一直是海口市民和游客在节假日最喜欢的去处之一。14年来,这块千亩黄金地给市民和游客带来了无限乐趣。为保护这一公共绿地不受侵占,海口市和海南省相关部门先后通过法规加以保护。通过地方立法的形式保护公园绿地,在全国范围内也是十分少见的。
值得一提的是,海口市民为建万绿园踊跃捐款约1000万元,占首期工程费用的三分之一,此后更是不时有各界人士主动到万绿园义务植树。普通市民对于这一大型热带海滨生态园林的贡献,不可谓不大。
然而,随着时间的推移,普通市民对于万绿园却越来越不满意。为了建设万绿园,他们曾经捐出自己微薄的薪水,但现在他们却发现,自己对于万绿园的建设和改造没有任何发言权。于是他们看到:万绿园里建起了商业街、开起了酒吧、填起了人工岛、甚至还要盖别墅酒店……以至于有网友惊呼,万绿园正在被商业利益“蚕食”!
在这一过程中,没有一个部门就此征求过市民意见,召开过听证会。如今,有关部门又要在万绿园入口处建设大型公交场站了,同样是悄悄地进行,等到普通市民发现时,生米几乎已经成了熟饭。
难道海口有关部门真要把万绿园变成一个停车场吗?
我们并不反对在万绿园范围内建造诸如公交场站一类的公共设施,问题是,必须要经过相关的程序,要保障普通市民的知情权和参与权,毕竟他们也为万绿园的建设出过一份力。
我们担心的是,如果一切公共设施都可以在普通市民毫不知情的情况下规划和上马,那么就难以避免一些工程假公共设施之名瞒天过海!
国务院近日颁布的《关于加强法制政府的意见》指出,“凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项,都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估,重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。要把风险评估结果作为决策的重要依据,未经风险评估的,一律不得作出决策。”
《关于加强法制政府的意见》同时还要求各级政府部门“严格遵守法定权限和程序,完善公众参与政府立法的制度和机制,保证人民群众的意见得到充分表达、合理诉求和合法利益得到充分体现”。“要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序”。
对照《关于加强法制政府的意见》,海口市有关部门可否在万绿园入口处建设大型公交场站这一涉及公共利益的事件上,多听听普通市民的意见,“进行合法性、合理性、可行性和可控性评估”之后再上马?


