告别唯GDP论成全国共识 幸福指数将成导向

　　2008年12月，重庆市成立了全国第一家土地交易所。利用城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点的政策，先将农民的宅基地和乡镇企业废弃厂房等农村建设用地复耕为耕地，由此生成一个城市建设用地的指标(即地票)，并将这一指标拿到重庆土地交易所交易，交易所得再按一定比例分给村集体或农民个人。

　　“严格说来，土地交易所进行的并不是土地交易，而是地票交易，是土地利用指标的交易。”崔之元说。

　　据了解，从2008年12月5日至今，重庆市已经进行了5次拍卖，地票交易价格每亩在10万左右。“如果重庆一年有1万亩农村闲置建设用地复垦后取得地票进行交易，以目前每亩交易价格10万元左右计，每年将有10亿元从城市流向农村。”

　　在崔之元看来，正是八大投模式和地票制度成为民生工程两大支撑。而户籍改革、新加工贸易区等都与上述两项制定相互补充、相互促进，目的只有一个，“做大民生蛋糕”。

　　这样的蛋糕模式令人担忧，有学者质疑，手握公租屋、土地、金融等丰厚资源，没有充足的制衡监督机制极易滋生腐败，而用划拨的方式为投融资平台注入土地的模式其他地区根本无法模仿。

　　无论外界质疑如何，重庆仍在坚持自己的“蛋糕”逻辑，提出“民生才是硬道理，公平也是生产力”。在上述2011年经济工作会议上，市长黄奇帆提出，除继续推进公租房、户籍等改革外，今年重庆的改革重点是探索收入分配。（记者/王维博）