海南：彩票部会计挪102万公款买私彩

　　昌江彩票部主任不认真履行印章和财务管理职责，被法院判处玩忽职守罪，免予刑事处罚

　　昌江县财政局彩票部的会计李某（另案处理）以空白支票转款的形式挪用公款达102万元，用于购买私彩，彩票部主任谢某对此却浑然不知。日前，昌江县人民法院对此案进行审理，认定被告人谢某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。 记者 刘江浩 王忠新

　　彩票部会计多次共挪用公款102万

　　2005年，昌江县会计中心委派李某到彩票部任会计，管理彩票部基本户的账目。彩票部终止发行业务后，因不再产生业务费用，彩票部于2005年7月11日，向县财政局提出申请撤销基本户。经财政局领导批准，2005年10月13日，彩票部基本户被撤销。根据昌江县会计中心的习惯做法，彩票部基本户撤销以后被委派会计的职责就自然终止。2006年，为了跟省财政厅公益金管理业务对接，彩票部向该县财政局申请后，该县财政局决定在彩票部设立公益金财政专户。2006年4月21日，经分管副县长批准同意，彩票部在中行昌江支行设立公益金专户，留在中行昌江支行的印鉴是财政局法人代表王某的印章、彩票部的公章、会计李某的私章。虽然李某没有被委派管理彩票部专户账目，但其在彩票部仍然继续履行会计职责。

　　2006年9月21日，昌江彩票部主任谢某将彩票部公章交给李某办理正常转账业务时，李某趁机在空白转账支票上盖上公章，并到县财政局办公室盖上法人代表王某的私章，之后从彩票部专户转款14.4万元到昌江县农税所账户。2006年10月，文某继任昌江县财政局局长。

　　2006年10月16日，彩票部把原留在中行的王某印鉴更换为文某的印鉴。2006年11月30日，李某利用同样的手段在空白转账支票上盖上彩票部公章，并到县财政局办公室盖上法人代表文某的私章，之后从彩票部专户转款56000元到昌江县农税所账户。2007年4月18日至2007年8月30日，李某又利用同样的手段从彩票部转款5笔共计80万元到昌江县农税所账户。李某将公益金转到昌江农税所后，再转到其个人账户，并提取及挪用现金。2008年9月10日、11日，李某利用同样的手段从彩票部各转1万元到李某霞、赵某荣的私人账户。李某先后从彩票部转出9笔公益金，共达102万元，用来大肆购买私彩。李某挪用公款期间归还了彩票部34.4万元，至今尚有67.6万元未归还，造成彩票部专户公益金直接经济损失67.6万元。

　　彩票部主任谢某犯玩忽职守罪

　　2006年9月21日至2008年9月11日期间，李某挪用彩票部公益金，身为彩票部主任的谢某没有发现，直到2012年1月李某挪用昌江县卫生局公款案发，谢某才发现专户上公益金被挪用。在对专户资金的管理一事上，被告人谢某既没有委托他人管理，也未与李某进行对账，对李某平时不做报表的行为也不过问、督促，彩票部公章一直都由谢某管理，在谢某管理期间也未出现公章遗失、被盗情况。

　　昌江法院认为，被告人谢某身为国家机关工作人员，严重不负责任，不认真履行印章管理和财务管理职责，造成国家遭受重大直接经济损失，其行为已构成玩忽职守罪。鉴于谢某到案后认罪态度较好，且犯罪情节轻微，要求免予刑事处罚的辩解、辩护意见，经查与事实相符，应以采纳。

　　日前，昌江法院一审判决，认定被告人谢某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

　　律师点评

　　谢某构成犯罪但免予刑事处罚

　　海南智恒律师事务所王飞雄律师说，本案中的被告人谢某虽然被法院认定犯玩忽职守罪，但是并没有予以刑罚，而是免于刑事处罚，这就是所谓的“定罪免刑”。一般来说，行为触犯《刑法》，构成犯罪，但是因为情节显著轻微、社会危害性不大，悔罪表现良好，故免予刑事处罚。