海南回应"行政审批长征图"：一直在缩减流程

　　日前，有媒体报道了海南省人大代表邢诒川在海南“两会”上“晒”出长达5页A3纸的“行政审批长征图”，通过详细记录一个投资项目从获得土地到办完手续，历经272个审批日，经过30多项审批，盖上百个章，以此反映基层行政审批拖沓冗长。2月19日下午，海南省政务服务中心相关负责人就人大代表反映的情况，作出回应解释。

　　省政务服务中心协调管理处副处长蔡汝湘说，历史上确实存在人大代表邢诒川反映的这些情况，但主要原因还是体制造成的，因为每个部门都有自己审批的程序和法规。就建设项目审批而言，人大代表邢诒川反映的前后办完270多个工作日，还是在正常范围内的。前几日，他也当面和人大代表邢诒川了解过此事，邢诒川告诉他盖的上百个章中间，一部分是政府部门的章，一部分是中介机构的章。蔡汝湘说：“其中，政府可能有三四十个章。”

　　蔡汝湘进一步说，省政府服务中心成立以来特别重视审批制度改革，建设项目的审批非常复杂，要改革也是一项很系统很复杂的改革工作。“一个部门改革了，另一个部门没改革，也会让人感觉时间没缩短。”蔡汝湘说，2009年，省政务服务中心推行对省重点项目的并联审批，2010年、2011年、2012年，一直对发现审批过程中发现的问题进行不断调整。2013年，广州市政协委员曹志伟展示建设投资项目要799天审批日的“万里长征图”，因此省人大代表邢诒川展示的270多天相比广州少了很多，这都是海南已经优化后的结果。

　　“原来我们也是跟广东一样，也是799天，后来经过很多年的改革，在去年已经压缩到了200天以内。2013年10月份，在曹志伟展示‘长征图’后，我们专门去广州学习了（广州压缩审批日程的经验），再结合海南重点项目的并联审批进行改革。”蔡汝湘又说，压缩时间因项目而异，房地产项目压缩后，也是200天左右。但是，房地产项目的供地环节中，譬如征地拆迁、农民补偿等都不属于审批。此外，用地审批涉及到招拍挂的，审批时间算得不一样，譬如海口等有些地方，没有算在流程时间内。

　　蔡汝湘介绍，2013年10月份开始，海南省已经在海口市、三亚市、澄迈县、洋浦开发区试行建设工程项目立项、供地、规划报建、施工许可、竣工验收五个阶段并联审批，把这五个阶段的政府审批时间压缩到38个工作日，总的流程控制在145个工作日以内。目前，这项工作准备扩展到儋州市、琼海市、国际旅游岛先行试验区，争取下半年向全省推广。

　　2014年1月，海南省行政审批制度改革领导小组又制定了本年的行政审批制度改革工作计划，提出在2013年实施审批“瘦身”、“提速”、“网上审批”三大改革成果的基础上，将进一步简政放权、规范优化审批流程、全面推行网上审批、科学监督、审批便民服务、负面清单管理等六大改革任务作为2014年重点工作任务。

　　蔡汝湘最后说，随着海南审批制度的不断优化，今后行政审批耗费的时间也将越来越短。