回望"十二五" 看海口秀英区不平凡的五年！

2月1日上午，记者从海口市秀英区委六届六次全会暨经济工作会议获悉，“十二五”期间海口市秀英区积极应对各种困难和挑战，适应经济发展新常态，深入实施海南国际旅游岛战略，推动科学发展、绿色崛起，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项事业，经济社会保持平稳健康发展的态势，较好地实现了“十二五”规划各项目标。

经济实现跨越发展 综合实力大大增强

据悉，“十二五”期间秀英区抢抓机遇，强势推进海口城市“西扩”、“西强”战略，全力服务保障重点项目建设，美安科技新城、长影环球100、万达商业综合体、新海物流园、五源河文体中心等一批重大项目落地，五年来共征收土地面积约6.63万亩，房屋拆迁面积128.33万平方米，征收土地面积和房屋拆迁面积均居海口市首位。2013年、2014年连续两年在全市重点项目和征地工作考核中排名第一。

现代农业转型取得新的突破，“永兴红”荔枝获评国家农产品地理标志，农业附加值不断提升；美安科技新城等园区建设加快推进，药谷、高新区产业集群逐步成形;以旅游业为龙头的现代服务业加快发展，现代农业、高新技术、制药、新能源、商务会展、现代物流、文体旅游等产业逐步成为最具特色、最有活力的主导产业。

综合经济实力显著提升，2015年地区生产总值169.48亿元，是2010年94.66亿元的1.8倍。城镇常住居民人均可支配收入26015元，是2010年17553元的1.5倍；农村常住居民人均可支配收入11773元，是2010年6218元的1.9倍；社会固定资产投资总额274.81亿元，是2010年87.83亿元的3.1倍，年均增长25.6%，总量和增幅均位居全市前列。“十二五”期末该区三次产业比重预计调整为7.8∶44.6∶47.6，与2010年的10.9:37:52.1相比，产业结构进一步优化。

基础设施逐步完善城镇化步伐快速推进

据介绍，秀英加大城乡基础设施投入建设，顺利完成了海榆中线拓宽、货运大道、永万路、长滨路等49条城市干道的建设，城区路网增加204公里，以路网为依托的城市骨架基本成型；改善农村交通路网，行政村“村村通”硬化道路，农村道路增加107公里。

此外，实施农村节水灌溉工程，切实解决羊山地区生产用水问题和25个村庄2万多人的用水需求。片区开发空前提速，金沙湾、西海岸南片区等区域开发加快，城市建成区不断扩大。棚户区改造、风情小镇建设同步推进，完成镇海村棚户区改造，新海棚户区、五源河片区改造步伐加快，在全省率先启动石山互联网农业小镇建设，永兴体育产业小镇、东山中心镇建设有序推进，城乡统筹发展成效明显。

改革开放全面深化 发展活力全面迸发

据介绍，秀英区深入推进社区管理体制、“多规合一”、区、镇（街）行政管理体制等重点领域改革。进一步简政放权，深化强镇扩权，推动事权资源向镇街下沉。顺利承接市三轮下放的109项权项，下放11项权项到各镇（街）。

深化行政审批制度改革方面，进一步提高行政效率，推出便民服务事项51项，全区141个行政审批事项申报材料精简率52%，承诺办理期限提速69%，网上审批覆盖率100%。政府各项改革、农村系列改革顺利完成，探索农村集体留用地建设管理、政府投资项目管理新机制，改革激发了发展活力。

城市管理治理能力显著提高城乡换新颜

同时，秀英区坚持规划引领，实现全区村庄规划编制全覆盖，为村庄建设、风貌管控提供了规划依据。率先开展“美丽乡村洁净家园”环境综合整治活动，举全区之力争创全国文明城市和国家卫生城市，以“有志者事竟成”、“愚公移山”的决心和毅力，开创了“双创”新模式，市区领导挂点，机关单位包点，省市联动、军地互动、宣传推动、典型带动、全员发动，全面推进“八抓八整治”，城乡面貌焕然一新，干部精气神极大提振，文明向善的社会氛围日益浓厚，初步实现了“三个转变”（城市面貌由“脏乱差”向整洁、有序、干净转变，群众态度由观望等待向主动参与转变，干部作风由慢作为、不作为向主动身体力行“四种精神”转变）。

深入开展“城市管理年”活动和“城市管理六大专项整治行动”方面，2012年至2015年，先后组织较大规模拆违行动150余次，拆除总面积达206.9万平方米，2013年和2014年拆违总面积在海口市四个区均排名第一。在全市率先完成城市管理体制改革，优化城管执法机构设置，推动执法队伍下沉，将相应城市管理的职权、资源全部下放到镇（街），实现城管执法工作“纵向到底，横向到边”的全覆盖。生态文明建设成效显著，建成一批特色风情小镇和文明生态村。石山镇美社村、美贯村、永兴镇美孝村、美梅村获评“海口市旅游名村”称号，石山镇春藏村、永兴镇美梅村、东山镇下瞭村等10个村获评“海口市文明村镇”称号，石山镇美社村、永兴镇美孝村、冯塘村、东山镇福寨村获评“海南省文明示范村”称号，石山镇美贯村、官良村被评为“省级环保小康示范村”,石山镇美社村获评“海南省十大最美乡村”称号。

据了解，秀英区“十二五”期间民生事业和社会治理全面发展，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。每年把区级新增财力的70%以上投向民生，新增就业岗位、下岗失业人员再就业、转移农村富余劳动力、创建充分就业社区等指标均名列全市前茅；义务教育均衡发展加快推进，全区省级规范化学校达到6所，海秀中心幼儿园等7所镇级公办幼儿园建成使用，市十四中顺利移交秀英区管理；区公共卫生综合楼投入使用，农村标准化卫生室改建全部覆盖70个行政村；建设区文化馆、图书馆，文化活力不断凸显。文化艺术、卫生计生、社会保障等公共服务体系不断完善，医保、养保均实现全区统筹和覆盖。刑事治安案件大幅度下降，社会和谐安定有序，公共安全保障更加有力。

温暖城区 树立良好党风政风

据悉，秀英区深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，以作风建设为突破口、以问题为导向，确保从严治党落到实处。不断加强对党员队伍的教育管理，树立了被市委追授为优秀共产党员先进典型洪庆芝，为党员队伍树立了榜样；创新了一批党建载体，有效破解农村、社区、非公有制经济组织和社会组织等党建领域难题。

秀英区海组织开展“联村联户”、“结对共建和联手扶贫”、“认领微心愿.温暖百姓家”、“温暖社区·温暖村庄”等活动，着力把秀英建设成有温度的城区；率先在全市开展在职党员到社区报到志愿服务活动，全区共有231个基层党支部成立了党员志愿者服务队，积极投身“双创”志愿服务；切实抓好软弱涣散基层党组织的转化提高，共整顿转化了24个软弱涣散基层党组织。五年来，共投入基层服务型党组织建设经费1.6亿元，发展党员2318名，解决了33个村（居）服务场所“无危小”问题，打造了石山镇施茶村等一批党建示范点，海南海药公司党总支被评为2015年“海南省非公有制经济组织先进基层党组织”。

在进一步加大党风廉政建设，严肃党纪政纪方面，秀英区五年来共立案89宗，其中2015年立案51宗61人，立案数比2010年增长628%；大力整治“庸懒散奢贪”、“不干事不担事”行为，加大对群众反映强烈和媒体曝光问题的问责力度，严肃处理推诿扯皮、不在状态、不作为、慢作为等问题，共开展明察暗访156次，问责处理41个单位143人，曝光处理违反中央八项规定精神案例3起。积极弘扬“5+2、白加黑”、“钉钉子”、“马上就办”、“拍拍看”四种精神，良好的党风政风带动了行风民风。全面推进依法治区，法治保障更加有力。（冯星吴彭保 陈创淼 王巨昌）