德国三党立场分歧显著 再谈组阁难上加难

　　德国总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔当地时间３０日召集基民盟、基社盟（合称联盟党）和社会民主党（社民党）领导人商谈联合组阁可行性。这是联盟党与自民党和绿党的联合组阁谈判失败后新一轮组阁努力。三党分别表达了合作意愿，然而立场分歧显著，谈判势必艰难。

　　【迟疑的意愿】

　　联盟党与社民党的组阁谈判还未启动，一起“草甘膦投票事件”就冲击了双方的互信基础。

　　欧盟成员国２７日投票通过欧盟委员会将草甘膦应用许可延长５年的决定。草甘膦作为除草剂在全世界应用广泛，但因为存在健康和环保风险而备受争议，德国政府在此前多次投票中弃权，但这次来自基社盟的农业部长克里斯蒂安·施密特决定投支持票，触怒了社民党。来自社民党的环境部长芭芭拉·亨德里克斯指责施密特“背后搞鬼”，因为本来双方说好了继续弃权。

　　社民党领袖马丁·舒尔茨也指责农业部长的做法“不光彩”，“严重损害联邦政府领导层内部以及党派之间的互信”。

　　领导基民盟的总理安格拉·默克尔公开训诫施密特，称其投票决定不符合政府既定政策，“希望类似事件不再发生”。

　　舒尔茨一度坚持社民党要当反对党，近日在总统施泰因迈尔协调下对联合组阁谈判松口。中国社会科学院中德合作中心副主任杨解朴说，舒尔茨对立场松动的解释是，政局发展让人始料未及，社民党有责任共同应对困难形势。然而，联盟党和社民党在税收、环保、难民、养老金、教育等问题上都有分歧，所以舒尔茨说，即便谈判能够得出联合执政协议，也要社民党内投票表决通过才算数，“这显示他疑虑很大”。

　　杨解朴说，社民党在９月选举中创下“７０年来得票率最低”记录，原本为谋求政党长远发展决心不参与执政，但前一轮组阁谈判破裂，使社民党在压力下重新考虑和联盟党联合组阁的可能。眼下，社民党在谈判桌上虽握有一定主动权，但一旦进入谈判，就要担上避免谈判失败的压力，“既要妥协，还得要价，难度很大”。

　　【妥协的空间】

　　默克尔２８日表示，任何新政府都要继续致力于有利于增长投资和稳固预算。德新社认为，这是默克尔对新一轮组阁谈判的原则立场。基社盟一位高层则警示道，希望社民党“不要提出不切实际的要求”。

　　杨解朴说，谈判能否顺利推进，关键在于三党能否化解一些重大分歧。比如在财政预算方面，政策保守的联盟党对预算赤字避之唯恐不及，坚持公共投资应量力而行；主张促进社会公平的社民党则要求加大公共投资。默克尔在这方面愿意作出一定妥协，但“底线”是不能增加债务。

　　关于税收制度改革，当前德国国库盈余达到历史高峰，各党都提出减税方案，但目标不同。社民党希望对中低收入人群减税，对高收入人群增税，这同联盟党有分歧。关于是否取消用于原东德重建的“团结附加税”，双方立场也不同。

　　社会保障领域，社民党坚持引入“全民医疗保险”。目前德国医疗保险体系以“法定医保为主、私人医保为辅”为基本架构：低于一定收入标准的人必须在２００多家法定保险公司中选择一家参加医保；收入超过该标准的人可以自主选择加入法定医保或私人医保。社民党希望实现单一的全民保险，但基民盟担心这会加重医保支出负担。

　　另外，社民党还提出稳定并逐步提高退休金水准、接纳移民不设上限等要求，杨解朴认为联盟党在这些问题上不会有过多让步。

　　杨解朴认为，各方已充分预料到谈判的艰难程度，最终能否有积极结果，既要看合作意愿有多强烈，也要看妥协力度有多大。这场“后选举博弈”不会进展顺利。不过，随着圣诞节假期来临，谈判可能会慢下步伐，同时也提供了更多的回旋空间。（夏文辉）（新华社专特稿）

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