两会前奏|建议提案：发挥人大代表作用 推动法治社会进程

　　两会前奏

　　我的建议提案

　　省人大代表李戈用一份议案助推我省禁毒事业与时俱进

　　发挥人大代表作用 推动法治社会进程

　　海南日报记者 李磊 实习生 王康泰

　　1月18日上午，当海南日报记者前往文昌市采访省人大代表、文昌市人民法院院长李戈时，他正在文昌市强制隔离戒毒所对当地强制戒毒案例开展调查。省两会召开在即，他希望再通过一些调查，为准备提交给大会的建议作最后的完善。

　　“担任省人大代表的这一年里，让我最感到高兴的是，我和其他代表提交的一份议案，得到了省人大常委会的重视，在新修订的《海南经济特区禁毒条例》中，采纳了我们的修改建议。”李戈说的议案，是在去年召开的省六届人大一次会议上，他联合其他10名代表向大会提交的《关于修改〈海南经济特区禁毒条例〉的议案》。

　　提起这份议案的初衷，李戈说，他在日常的审判工作中，曾对最近几年查获的吸毒人员吸食的毒品种类进行过统计分析，发现吸食冰毒、K粉等新型合成毒品的人数处于上升趋势。“这些新型毒品比传统毒品更具有依赖性、成瘾性，对于吸食者会造成更大的危害。”李戈介绍，2010年颁布实施的《海南经济特区禁毒条例》，缺少对吸食这类新型合成毒品人员的强制戒毒的规定，已然落后于当前的禁毒新形势。

　　在这份议案中，李戈等代表提出，增加对于吸食、注射海洛因或甲基苯丙胺（冰毒）以及其他毒品成瘾严重人员，公安机关应当直接作出强制隔离戒毒的规定。

　　这份议案很快得到了省人大常委会的重视，《海南经济特区禁毒条例》修订工作被省人大常委会、省政府列入立法计划。随后，省人大常委会组成调研组就法规的修订分别赴云南、贵州和我省三亚、临高等地考察调研。省人大常委会在起草修订草案初稿时，征求了各市县政府、省直有关单位和各有关方面的意见，并参考借鉴云南、重庆、广东等外省同类立法。

　　去年12月26日，省六届人大常委会第八次会议表决通过了新修订的《海南经济特区禁毒条例》，并于2019年1月1日起实施。新修订的条例不仅采纳了李戈等代表所提议案中的修改意见，还对条例进行了大量的修改，比如增加了推动禁毒宣传教育基地建设的规定，细化了邮政快递物流企业的禁毒义务，甚至还增加了对含麻黄碱类复方制剂管制的规定。

　　“一份议案，能够助推一部法规与时俱进，更让我感到身为人大代表的责任重大，对此也感到很欣慰。”李戈表示，今年的省两会召开在即，他还将围绕着如何建设乡村法治中心，提高群众的法治观念提出一份建议。

　　此前，李戈对我省多地农村的治安案件进行了分析，发现在这些案件中，不少当事人是因法律意识淡薄导致触犯法律。“提升农村群众的法治观念，就需要抓好农村的法治教育。”李戈表示，因此他准备在这份建议中建议，我省应以设立在基层的人民法庭为依托，建设乡村的法治中心，让法律进乡村、进企业 、进学校，以全面提升群众的法律意识，真正推动基层社会治理向纵深发展。

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