发现违法问题后,检察机关通过发出检察建议,督促相关行政监管部门依法行政,强化对第三方平台和网络餐饮商家的监督检查,及时预防、发现和治理相关食品安全隐患。
北京市人民检察院开发并运用全国首个网络订餐违法线索监测系统,发现两万余条违法线索,将问题店铺全部移交网络订餐平台予以即时下线处理。开辟违法店铺下线名单公示专栏,对违法行为予以公开曝光,对于多次违法的订餐平台和经营主体一律纳入信用惩戒。
赖红军说,保护公益的同时,检察机关还积极帮助相关企业解决实际困难。河北省邢台市桥东区人民检察院在依法办理涉及网络餐饮公益诉讼案件的同时,向区行政审批局发出检察建议,建议其畅通审批渠道,提高工作效率,对符合要求的商家及时办理相关证件,帮助200多家整改后的商家尽快恢复经营。
惩罚性赔偿获支持
近年来,针对食品安全等领域“违法成本低”问题,不少代表委员和专家学者呼吁扩大惩罚性赔偿制度的适用。
赖红军告诉记者,检察机关在消费公益诉讼中能否提起惩罚性损害赔偿请求,目前尚无法律和相关司法解释予以明确规定,今年中共中央、国务院印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》明确要“探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度”,为检察公益诉讼适用惩罚性赔偿提供了政策指引。
专项活动中,各地检察机关在办理民事公益诉讼案件中积极探索惩罚性赔偿请求,基本得到了法院的支持。
赖红军举例说,江苏省南通市人民检察院提起诉讼的7件刑事附带民事公益诉讼案件中,均提出了惩罚性赔偿请求,已判决的5起案件法院均支持了检察机关诉讼请求。湖南省10个基层院惩罚性赔偿请求均获法院支持。
重庆市人民检察院在查明犯罪事实,并有充分证据证明侵害责任主体销售保健食品药品犯罪金额的前提下,提出惩罚性赔偿诉求,并加强与法院的沟通,达成一致意见,目前法院已判决支持1起民事公益诉讼和1起刑事附带民事公益诉讼案件关于惩罚性赔偿金的诉讼请求。
“法检两家就惩罚性损害赔偿诉讼请求相关问题进行专题调研,争取形成会议纪要或出台司法解释,进一步明确适用领域、细化具体标准。”赖红军建议道。
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