如何守护“头顶上的安全”

　　原标题：高空抛物坠物事件频发，群众盼治理，专家来支招——

　　如何守护“头顶上的安全”（问诊专家）

　　一段时间以来，高空抛物坠物致人伤亡事件频发，威胁人民群众生命财产安全，引发社会公众高度关注。本报编辑部收到一些读者的来信，读者在表达担忧的同时期盼加强治理，并提出意见建议。

　　如何加大力度治理高空抛物坠物，守护好公众“头顶上的安全”？记者采访了中国法学会、高校的法学专家，以及实务部门的法律工作者，回应读者的关切。

　　高楼抛物致人伤害后，公安机关应尽快查找肇事者

　　山西太原读者崔良平在来信中说，对于自己“头顶上的安全”，他着实是不够放心：家住一楼，经常看到楼上扔下来各种东西，两个月内玻璃就被砸坏了两次。有时小孩子正在一楼院子里玩耍，楼上就落下来小石头、核桃等杂物。

　　小到果核、塑料瓶，大到花盆、广告牌等等，许多物件一旦从高空落下，就有可能变成伤人利器。

　　高空抛物坠物的问题到底有多严重？最高人民法院研究室副主任吴兆祥用一组数据进行了说明：“2016至2018年这3年，全国法院审结的高空抛物坠物的民事案件有1200多件，这1200多件中有近三成因为高空抛物坠物导致了人身损害；受理的刑事案件是31件，这31件里有五成多造成了被害人的死亡。”实际上，进入诉讼领域的案件，只是其中的很小一部分。

　　“想讨说法，但不知道该找谁。”陕西宝鸡市的读者徐龙道出了许多受害者的无奈。他举例说，今年7月，他的私家车顶窗被一块石头砸坏。他认为，这个部位被砸，只可能是高空坠物所致，但他停车的位置恰好处在监控盲区。“监控没拍到是哪家扔的，也没人主动承认，怎么去查责任人呢？”

　　“现在最大的问题是责任人难以及时查清楚，一是当事人的举证能力有限，二是需要有关机关及时配合，通过多种方式把责任人找出来。”全国人大常委会法工委民法室副主任石宏表示。

　　让有关机关及时配合，寻找责任人，也是很多读者的呼声。江苏徐州市读者梁振光在来信中说：“抛物者肇事的成本，和受害者举证的成本是不对称的。现在高层住宅楼十分普遍，住户众多，要普通居民一家家找违法者，太困难了。希望公安机关能及时介入。”

　　“侵权责任法第87条规定，对于从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，法律规定，除能证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。”中国法学会副会长、民法学研究会会长、中国人民大学常务副校长王利明分析，“难以确定具体侵权人的”，经常使人误以为确定具体侵权行为人的义务是由受害人承担，这会出现受害人提起民事诉讼后有关机关就不再管了，不再涉及刑事问题，不利于受害人保护。

　　现实中，不少案例面临这样的困境。不久前，郑州一两岁女童被楼上抛下的牛奶瓶砸中受伤就是其中一例。孩子母亲李女士向20户人家询问未找到肇事者，表示找不到肇事者将起诉整栋楼的业主。

　　如何让真正的侵权人受到法律的惩处？王利明表示，“在高楼抛物致人损害的情形下，通常涉及刑事犯罪，查明具体侵权行为人应当是公安等部门的义务，公安机关等机构有义务依据法律规定及时查明行为人，从而依法追究行为人的责任，并由行为人对受害人作出赔偿。在民法典侵权责任编中，建议增加规定高楼抛物致人损害后，首先由有关机关及时查明行为人。”

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