新老“脱欧”协议有何异同？ 焦点集中在英国北爱

　　英国首相鲍里斯·约翰逊与欧洲联盟委员会达成的脱离欧盟协议17日获欧盟其他27个成员国领导人一致通过。

　　多家媒体梳理，新“脱欧”协议与英国前首相特雷莎·梅谈妥的协议差异不大，最大区别在于英国北爱尔兰地区与爱尔兰的边界和关税安排以及为保障北爱地区选择权加入的全新“同意机制”。

　　【北爱“备份安排”】

　　英国政府去年11月与欧盟达成“脱欧”协议，包括退出协议和“英欧未来关系宣言”两份政治文件。其中，退出协议具有法律约束力，涉及“脱欧”过渡期、英欧“分手费”、公民权利和北爱边界等。17日达成的全新退出协议只对北爱边界安排作明显改动，其余内容基本不变。

　　按照英国《卫报》的说法，新“脱欧”协议本质上是老协议加上关联北爱边界问题的全新一章，对政治宣言作部分微调。

　　老协议中确保北爱和爱尔兰之间不设实体海关和检查设施等“硬边界”的“备份安排”已删除。依据原有“备份安排”，如果英欧在“脱欧”过渡期结束时没有谈妥贸易协定，英国全部地区将留在关税同盟，同时就从英国流入欧盟的货物监管规则向欧盟看齐，直到双方找到更好解决方案。

　　新协议只让北爱地区服从原有的“备份安排”，在税费等方面另有一定宽限。在贸易谈判破裂的情境下，“脱欧”过渡期结束后4年内，北爱地区法律意义上留在英国关税区，但实际需要遵守欧盟关税规则。所有货物海关手续会在北爱地区港口、而非爱尔兰岛内完成。这相当于把海关边界从北爱与爱尔兰间挪到了北爱与英国其他地区之间、即爱尔兰海中。

　　就具体关税安排，民众网购商品等“私有财产”如果从英国其他地区运往北爱地区，无需缴纳关税。而经由北爱地区进入欧盟的商用货物需要缴纳关税。英国政府将替欧盟征收关税。采购商证实货物没有流入欧盟、留在北爱本地后，可以申请税费返还。具体的甄别机制有待确定。

　　另外，欧盟争取到北爱地区采用欧盟的增值税法规。英国政府承诺确保北爱与其他地区“无摩擦贸易”，且北爱地区有权参与英国今后达成的任何自由贸易协定。但北爱地区需要遵守欧盟统一市场规则，而英国其他地区不受强制约束。