海南：风正帆悬涉深水 风清气正助远航

　　专项整治促落实 以人为本谈发展

　　“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”

　　自贸区自贸港建设的根本目的是要让群众满意，让人民过上更加美好的生活。2019年，海南通过开展整顿软弱涣散基层党组织，推动政策落实等诸多专项整治工作，切实提升人民群众的获得感幸福感安全感，让自贸区自贸港的红利真正惠及百姓。

　　基层党组织是上通下达的重要“纽带”，是推动政策落实的最前线。第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，根据中央有关部署，我省组织部门把整顿软弱涣散基层党组织作为主题教育专项整治和落实“两个确保”百日大行动的重要内容，通过派出调研组明察暗访整治进展情况、抓好扫黑除恶重点难点村的整顿建设等措施，解决了一批基层党建存在的突出问题。

　　根据中央有关文件精神，省委组织部起草我省集中整顿软弱涣散基层党组织实施方案，共列出“基层党组织政治功能和组织力弱化”等四项问题清单和“持续整顿软弱涣散基层党组织”等六大项整治措施。

　　2019年10月10日，省委组织部派出6个调研组开展全省村（社区）软弱涣散基层党组织整顿情况专题调研，做到市县全覆盖、重点难点村（社区）全走访。通过明察暗访，了解掌握全省集中整顿工作进展情况，推动各级党委和组织部门落实任务。值得一提的是，在对基层党组织全面摸排的同时，我省还通过开展村级换届“回头看”、落实“四个一”整治、抓好扫黑除恶重点难点村整顿建设等措施，从严从实从细抓好基层党组织整顿和建设。

　　在集中整顿软弱涣散基层党组织中，各市县认真开展软弱涣散基层党组织排查摸底工作，由县级领导班子成员带队、每人包1至2个乡镇街道，走遍所辖行政村和社区，全面摸排软弱涣散党组织，提出整顿对象和工作建议，提请市县（区）委常委会会议研究确定。全省排查出软弱涣散村党组织553个、社区党组织59个、其他领域党组织829个。

　　截至目前，28个扫黑除恶重点难点村（社区）共撤免党组织书记16人，已补齐配强16人。通过专项整治，有力提升了基层党组织的组织力，为助力“两个确保”百日大行动提供了坚强组织保证。

　　2019年初，刘赐贵主持召开省委常委班子2018年度民主生活会前专题理论学习暨省委理论学习中心组集体学习会时即强调，干部敢于担当作为，是政治品格，也是从政本分。要狠抓作风建设，激励实干担当，扎实推进海南全面深化改革开放政策落实年工作，进一步营造干事创业的良好氛围，确保海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设蹄疾步稳，务求发展实效，以实际成效向党中央和习总书记交上一份满意的答卷。

　　政策落实情况直接关系自贸区招商引资，营商环境建设关乎自贸区自贸港的建设质量。

　　按照省委“不忘初心、牢记使命”主题教育开展专项整治和深化措施的工作部署，省委办公厅牵头，会同省纪委监委、省委组织部、省委深改办（自贸办）、省政府办公厅等省直单位，推动“政策落实年”各项措施落地见效，截至2019年12月中旬，这一工作已取得阶段性成效。

　　在整治政策执行效果不理想方面——主题教育开展以来，为推动贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，进一步强化日常监督、集中监督和专项检查，严肃查处在海南自贸区自贸港建设中空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，对落实“两个责任”不力的22个党组织和177名党员领导干部实施问责。

　　在整治日常督查督办机制不完善方面——相关部门及时对省委《关于推进全面深化改革开放“政策落实年”的意见》进行任务分解和责任分工，明确存在问题、整改措施、完成时限和责任人，建立工作台账，定期开展网上督查督办；对上半年贯彻落实情况及时进行“回头看”并印发《督查通报》；对12个海南全面深化改革开放先导性项目开展实地督查，推动相关项目加快建设……

　　针对绩效考核正向激励作用发挥不充分问题，有关部门充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，将推进海南全面深化改革开放政策措施等落实情况纳入年度重点工作绩效考核，研究起草《2019年省直单位绩效考核实施方案（征求意见稿）》，激励广大干部担当作为，有效避免了“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”。

　　围绕争取中央有关单位理解和支持效果不明显问题，海南主动向推进海南全面深化改革开放领导小组办公室、国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室等中央有关单位汇报，建立沟通协调、信息反馈机制，协调推动召开4次协调会，研究支持海南的相关事项。积极争取中央有关单位支持，商务部等18个部委联合发布《关于在中国（海南）自由贸易试验区试点其他自贸试验区施行政策的通知》，提出适用于海南自贸试验区的其他自贸试验区施行政策30项。

　　全面从严治党永远在路上。习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上强调，海南要坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向。

　　打铁必须自身硬。回顾2019年，海南立足实际、着眼长远，以更严格的标准、更高远的站位，扎实推进全面从严治党，努力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。新的一年，海南党员干部将继续发扬“特区精神”“椰树精神”，只争朝夕、不负韶华，迎接建设中国特色自由贸易港的新考验。

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