我说自贸港 | 切实提高招商引资引智实效

原标题：切实提高招商引资引智实效

二〇一九年十二月四日，“数字文明大会发布会”在澄迈举行，当天启动的“链上海南”计划吸引了十二家企业“上链”。记者 李天平 摄

对地方发展来说，大企业、大项目是强力的推动引擎，人才是重要的保障和支撑。过去一年来，海南着力优化营商环境，创新体制机制，大力招商引资引智，取得明显成效。在海南自贸港建设进入关键之年，政府工作报告对今年招商引资引智工作作出部署，要求突出自贸港政策导向、优化贸易方式、继续深化服务贸易创新发展、加快培育和引进境内外各类持牌金融机构、更加注重产业链招商、研究制定海南自由贸易港人才发展规划等。与会人员结合自身工作，围绕“聚四方之财”和“聚四方之才”，从立足地方优势特色、发挥财税政策的引导和鼓励作用等方面提出建议，以期切实提高招商引资引智实效。

2019年10月9日，海南大学亚利桑那州立大学联合国际旅游学院学生在上课。作为海南首个中外合作办学机构，该学院对外引智成效显著。记者 张茂 摄

黄金城代表

结合昌江优势特色让招商引资见实效

个人名片 昌江黎族自治县县委书记

今年的政府工作报告为海南全省优化营商环境、加大招商引资引智力度“再升级”。黄金城表示，2020年是海南自贸港建设关键之年，昌江黎族自治县将主动作为，结合昌江“清洁能源产业”等诸多产业特色，不断提升招商引资引智实效。

2019年，昌江积极响应省委省政府部署，促投资、推项目，为城市发展开启“海南速度”，注入“自贸区自贸港”动能。据悉，过去一年，昌江洽谈了16个重点项目，其中有11个已签约，总投资逾34亿元。同时，已连续3年对民营企业进行表彰和奖励。

“近两年，昌江不断优化营商环境，出台了优化营商环境的‘17条’、促进经济高质量发展的‘28条’等优惠政策，设立2000万元的促进民营经济发展资金等。”黄金城介绍。

据了解，在打造“尊商、重商、亲商、爱商、扶商”服务环境的同时，昌江还建立起“书记县长企业接待日”“县级领导干部联系服务企业”等制度;不断深化“放管服”改革等措施，让昌江的投资热度不断升温、投资吸引力愈发强劲。

“昌江将以海南自贸港建设为中心，对标政府工作报告，认真研究部署2020年工作，全力优化营商环境。同时，将依据‘五地两县’发展布局，因地制宜，发展现代热带高效农业。”黄金城介绍，下一步，昌江将继续推行工业园区极简审批制度，提高审批效率，真正做到热情服务、登门服务、高效服务和廉洁服务。同时，提高供地效率质量、降低企业运营成本，吸引更多的企业到昌江投资创业。

“昌江将在做好招商引资工作的同时，紧紧抓好生态文明建设。”黄金城说，生态资源是昌江的一大特色和优势，昌化江畔的美景每年都吸引着不少游客到访。近年来，昌江也通过举办精彩的赛事活动等向外界展示了一流的旅游资源，黄金城希望通过这些一流资源吸引一流的企业和项目落地昌江。

“绿色”“清洁”是昌江近年来发展道路上的关键词。这座因矿而兴起的城市，进入新时代，结合实际，建设以核电为龙头的海南新能源创新产业基地。据悉，昌江清洁能源产业园区的建设目标是成为聚集1000亿元以上产值、辐射“一带一路”国家和地区的清洁能源城。黄金城表示：“昌江将紧紧抓住新能源创新产业基地这块招商引资的特色‘金字招牌’，在省委省政府的支持下，推进清洁能源产业园区建设，为自贸港建设提供能源保障的同时，也为海南打造‘清洁能源岛’贡献昌江力量。”

贺玲委员

丰富投资者参与海南自贸港建设的“工具篮”

个人名片 中国证监会海南监管局副局长

“资本市场促进资本形成、培育创新动能、优化资源配置、激发企业家精神等作用，高度匹配自由贸易港发展方向。要充分利用资本市场助力海南自由贸易港高质量发展。”贺玲说。

“海南自由贸易港建设面临巨大的资金需求。”贺玲认为，资本市场是连接实体和资本、连接融资方和投资方的纽带，海南应充分利用上市、挂牌、非公开发行、资产证券化、债券发行等众多方式扩大直接融资规模。

贺玲还提出，要借力专业机构，加强与国内外知名的创业投资、股权投资公司、基金公司合作，逐步引导其在海南注册或投资项目，增加在琼的资本投入。加强与证券公司、审计、评估等中介机构合作，吸引其投资或服务的省外优质项目客户落户我省。推动设立海南自由贸易港指数和交易型开放式指数基金，丰富投资者参与海南自由贸易港建设的“工具篮”，吸引资金更多投向自由贸易港发展。

“海南要充分利用现有上市公司资源，形成‘葡萄串效应’，引进一批行业领先、技术创新、投入产出比高的市场主体。”贺玲建议，充分发掘和引进上市公司股东优质资源，引导股东注册经营地在省外的海南上市公司股东将优质产业项目和子公司转入海南;依托上市公司发挥带动作用，引进上市公司参与投资的成熟项目以及在岛外注册且已经或拟上市的兄弟公司、参控股公司迁址海南;对注册和经营两地分离的上市公司，引导其将优质项目和业务逐步回归海南。

王长仁代表

栽好梧桐树，让凤凰筑巢安家

个人名片 海南热带海洋学院党委书记

事业因人才而兴，人才因事业而聚。王长仁说，省委、省政府高度重视人才工作，出台了一系列人才引进政策文件，启动了“百万人才进海南”行动计划，为海南自由贸易试验区和自由贸易港建设广揽人才，也为海南热带海洋学院加强人才队伍建设提供了重要支撑、创造了良好条件。

近年来，海南热带海洋学院把人才工作放在第一位，通过构建更加开放的引才机制、全面提升人才服务水平，让各类人才在学校各尽其用、各展其才。除了积极参加省委、省政府组织的面向全国的各个大型招聘会，海南热带海洋学院还通过自主举办招聘会、发动教职员工通过个人渠道发布招揽人才信息等，引进了一批高层次人才，打造科研团队，为学校转型升级和高质量发展作出了贡献。

值得一提的是，充分利用三亚市的地理和环境优势，海南热带海洋学院还进一步加大柔性引才力度，借“候鸟”人才之力，解了部分学科人才之“渴”，推动学校组织管理、教学科研、创新创业、文化建设、社会服务等工作不断取得新的进展。

“大家都知道，栽得梧桐树，引得凤凰来。但我们应该思考，如何把这棵‘梧桐树’栽得更加枝繁叶茂，让‘凤凰’安心在上面筑巢安家。”王长仁建议，对引进的人才，有关部门不仅应该给对方提供优厚待遇、打造事业平台，更应该注重营造良好的工作、生活环境，如进一步提高政府治理效能，不断完善城乡基础设施和公共服务配套等，让人才对海南充满信心和认同，为加快推进海南自由贸易港建设作出应有的贡献。

于智广委员

充分发挥财税政策对招商引资的引导和激励作用

个人名片 国家税务总局海南省税务局党委书记

海南建设自由贸易试验区、自由贸易港，需要更多的企业进驻带动发展，我省一直把招商引资作为促进产业转型升级、优化经济结构的重要手段，持续不断地抓，持之以恒地干，招商引资工作也取得了一定成果。于智广建议，要充分发挥财税政策对招商引资的引导和激励作用，形成海南自贸港财税政策优势。

从近3年来全省外来投资企业新办税务登记的统计数据来看，我省的招商引资卓有成效，尤其是海口、三亚、澄迈、陵水等市县由于区位优势和良好条件，近3年吸引外来投资一直处于全省前列。2016年至2019年上半年，这4个市县外来投资企业户数占据了全省外来投资企业户数的82.5%。

目前看来，我省外来投资企业主体总量还较少，吸引外来投资与自贸港建设要求存在一定差距，招商引资力度有待进一步加大。

于智广建议，海南要对标国际通行规则，推进制度创新，完善相关法律制度和体制机制，保障省内外各类市场主体公平竞争和发展。要进一步降低企业进驻门槛，深入推进“放管服”改革，提高服务效率和水平，以更优的服务、更好的口碑吸引外来投资。

于智广认为应充分发挥财税政策对招商引资的引导和激励作用，可加快推进简税制、低税率财税制度改革，完善自贸港财税政策制度，形成海南自贸港财税政策优势。于智广还建议，根据企业纳税贡献、新增资产性投资额，实行一定比例财政返还的财税优惠政策。此外还要继续全面落实税收优惠政策，加强税收优惠政策宣传辅导，确保企业“应优尽优”“应享尽享”。

人才是企业创新发展的动力。于智广认为，在全面落实我省现有引才政策的基础上，要以重点产业、重大技术研发和重大项目攻关为依托，大力吸引和培养人才。进一步打破户籍、地域、身份、学历、人事关系的束缚，以吸引各类人才特别是高层次专业人才为我省所用。激励人才发挥作用，设立专项财政资金，专门用于支撑高层次人才重大科技创新奖励等。加强配套基础设施建设，大力提升教育、医疗水平，对高端紧缺人才住房租赁实行免租金或补贴政策，以好的环境和条件筑巢引凤。