海口紧扣“三区一中心”战略定位，打造海南争创中国特色社会主义生动范例的引领区和示范区

开栏的话：

一年之计在于春。2018年的春天，注定是被海南铭记的重要历史时刻。

2018年4月13日，习近平总书记亲临海口视察指导，出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话（下称“4·13”重要讲话），中央出台支持海南全面深化改革开放的指导意见（下称中央12号文件），支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，赋予海南全面深化改革开放新的重大责任和历史使命，为海口高质量发展指明了方向，给全市上下以极大的鼓舞。

“4·13”以来，在省委省政府的坚强领导下，海口全市上下深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，产业发展迈出重要步伐，生态宜居品质持续提升，民生福祉得到明显增进，政府效能稳步提升。发展步伐蹄疾步稳，自贸区自贸港建设取得重要进展。

为全面展示全市上下深入学习贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话精神，加快推进自贸区自贸港建设的生动实践和显著成效，进一步振奋信心、鼓舞斗志，激励实干担当、拼搏进取，着力打造海南争创中国特色社会主义生动范例的引领区和示范区，从今天起，推出《快意雄风海上来——海口贯彻落实习近平总书记 “4·13”重要讲话精神特别报道》。敬请关注！

位于海口江东新区的标志性建筑——江东新区展示中心和观光塔。其中，江东新区展示中心从多个方面为人们展现了江东新区未来的“蝶变”图景。记者苏弼坤 摄

原标题：海口紧扣“三区一中心”战略定位，打造海南争创中国特色社会主义生动范例的引领区和示范区——

勇立潮头竞风流 敢为人先谱新篇

历史，总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量。

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，赋予海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设的重大历史使命。

碧海映空，春潮拍岸。站在崭新历史起点上的海口，迎来了改革开放以来前所未有的发展机遇。

海口深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕“三区一中心”战略定位，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，打造海南争创中国特色社会主义生动范例的引领区和示范区。

聚焦战略定位 打造新时代改革开放新高地

风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。

俯瞰江东新区全域，重点项目多点开花。美兰机场二期、白驹大道延长线、文明东越江通道等工地，施工景象热火朝天，涌动着勃发的生机。

在这片干事创业的热土，处处洋溢着澎湃的活力。

海南是全面深化改革开放的试验田，而江东新区是海南试验田中的试验田。海口立足长远，坚持先谋后动、通盘考虑、主动作为，绘制好一干到底的发展蓝图。

江东新区规划建设遵循“世界眼光、国际标准、海南特色、高点定位”原则，以科学性、前瞻性、引导性的高水平规划为引领，坚持生态优先、“五网”先行、一次性规划，致力建设世界一流的零碳新城、彰显中国文化海南特色的靓丽名片、城乡一体和谐共生的中国示范和全球领先的生态CBD。

时不我待，只争朝夕。2018年6月3日，江东新区正式成立，海口当天发布征集公告，面向全球征集江东新区概念规划方案，经过比选，最终有10家设计团队正式参与概念规划编制工作，后经过专家评审，评选出1个优秀方案、2个优良方案。海口在充分吸收江东新区概念规划方案国际招标的方案精华基础上，取众家之长，出台江东新区总体规划。起步区城市设计、临空产业园规划、路网、水系管网、建筑风貌、智慧城市等配套规划陆续有序落地。

美好蓝图已绘就，实干开拓新未来。

“春节期间，党员坚守岗位冲在前，项目一直没有停工，施工不停歇，确保按时保质完工。”江东新区省委党校新校区项目临时党支部书记葛立新说，作为支部书记，他带头在工地值守，提前谋划督导各项防疫措施落实到位，抓好安全生产、紧盯工程质量、推进工程进度，计划今年底交付使用。

根据线路长、范围广、时间紧、任务重的实际情况，白驹大道改造及东延线项目采用多点开花、同步施工的推进模式，因地制宜划分多个工作区，不断增加施工人员和机械设备投入，项目建设提速，今年6月有望完工。项目建成后将大大提升白驹大道通行能力，成为江东新区交通大动脉，不仅有助于缓解白驹大道的拥堵状况，大大提升道路通行效率，还将和江东大道相连，加密交通路网，优化道路路网结构，促进江东新区加快开发建设。

为推动项目建设快速推进，打造自贸港新标杆，江东新区针对同步建设的40多个项目需求，创新建立项目专员、“红黄绿”灯预警、进度快报、统筹督办等4大管理制度，为新区内各项目建设保障护航，打造“江东速度”。

一手抓防疫，一手抓招商。近日，江东新区开启“云招商”模式，电话和视频商务会谈频频进行，3天就有200多名客商洽谈合作事宜。为方便客商咨询洽谈投资事宜，江东新区开通多种网络招商渠道，方便客商通过不见面的方式洽谈投资事宜。这种举措让江东新区的招商工作取得巨大突破，不仅未在疫情防控期间按下“暂停键”，反而客商如云。

春潮涌动，城乡气象新。江东新区按照“两年出形象，三年出功能，七年基本成型”的建设目标，找准定位、科学规划、勇于创新、突出特色，高起点高标准高质量建设，加速迈向社会主义现代化的先锋区、中国特色自由贸易港建设的新标杆和建设美好新海南的示范区。

务实制度创新 开辟加速发展新征程

勇立潮头当表率，建设自贸港呼唤创新。海口着力以破解改革难题为导向、以推动重点改革为抓手，以持续制度创新激发社会新活力，助推高质量发展。

4月8日下午，海口国际投资促进局举办“云签约”活动，包括金融、咨询、法律、财务、人力资源、知识产权等105家境内外第三方专业合作方与该局签订合作协议，共同打造自贸港全产业链招商服务平台。

自贸港全产业链招商服务平台是海口加强招商引资和总部企业服务的创新招商服务新模式。平台以实现全产业链招商与企业全生命周期服务“双驱动”为目标，充分整合产业研究、产业招商、项目落地、企业运营、产业协同等企业服务全产业链资源。投资企业从项目落地、设立公司开始，便可轻松享受到投资运营全流程服务，破解投资难、运营难的症结，实现企业“拎包式”投资落地。

一手抓防疫，一手抓创新。今年2月，海口召开“证照分离”改革全覆盖试点工作推进会，在全省率先实施“证照分离”改革全覆盖试点，激活市场新动能。

根据改革方案，海口对涉及全市21个部门的101项涉企经营许可事项全部纳入清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式实施改革，旨在进一步优化营商环境，扩大企业经营自主权，破解“准入不准营”问题。

“积极探索市场准入‘承诺即入制’，更多事项实行告知承诺是此次我市改革的重点和亮点。”海口市市场监管局相关负责人介绍，企业就符合经营许可条件的作出承诺，有关部门通过事中事后监管能够纠正不符合经营许可条件行为的实施告知承诺即入制。海口将全市涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理。清单之外不得违规限制企业进入相关行业领域，企业获得营业执照即可自主开展经营。

制度创新，同样激发社会治理新动能。

去年12月，海南省委深改办（自贸办）正式对外发布社会治理类4项制度创新案例，这些案例是中国（海南）自由贸易试验区制度创新案例（第六批）的重要组成部分，均按照“首创性、已实施、效果好、可复制”原则，经过严格规范的报送及筛选程序，通过第三方机构评估和专家论证，充分展现了海南自贸区自贸港建设的阶段性发展成果。

案例高度聚焦社会治理中的重难点，坚持以人民为中心的发展思想，着力以破解改革难题为导向，以推动重点改革为抓手，以持续制度创新激发社会治理新活力。其中，入选的海口美兰区以“微实事”创新社区参与式预算的案例，通过制度创新，探索共建共治共享社会治理格局取得显著成效，不断提升群众的获得感和幸福感。

海口市美兰区通过社区参与式预算改革，问需于民、问计于民，将有限的财政资金用于解决群众“危急难”民生公共服务项目，实现从“政府配菜”向“百姓点单”、“为民作主”向“由民作主”、“单一供给”向“多元参与”三个根本性的转变，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。据统计，美兰区群众自主提议出543个公共服务项目，受益群众达35.6万人，满足了群众需求，进一步改善了民生环境。

案例形成良好示范效应。不仅在国内被中央改革类时政刊物《中国改革》高度肯定，亦被国外媒体报道。此外，案例被江西省南昌市西湖区、江苏省苏州市吴中高新区分别以“幸福微实事”“和谐微实事”等模式进行复制推广。

海口对照当今世界最高水平的开放形态，结合当前的国情、省情、市情，既解放思想、大胆创新，又脚踏实地、稳妥可控，以破解改革难题为导向、以推动重点改革为抓手，进一步推进全市制度创新工作。在此过程中，及时将实践中的有效经验做法总结归纳、复制推广并上升为规章制度，在制度创新的轨道上全面推进自贸区建设，加快探索建设海南自由贸易港进程，奋力谱写海南全面深化改革开放的壮丽新篇章。

重点项目建设提速增效 积蓄海口发展新动能

重点项目是海南自贸试验区、自贸港建设的载体和关键，也是保障和改善民生的重要支撑。

海口按照“三区一中心”的战略定位和“以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导”的原则，围绕重点行业(包括总部经济、高新技术、十二个重点产业)、重点设施(包括“五网”基础设施、生态环保、公共服务基础设施等)、重点区域(江东新区、临空产业园)等方面，将具有投资体量、建设规模、带动作用的项目，安排为重点项目。

“全力以赴，拼力跑出复工'加速度'。”4月7日下午，美兰机场航站楼一线建设者徐洪春不禁心潮澎湃，经过不懈努力，气势恢宏的T2航站楼已然拔地而起，江东新区崭新的空港门户初露“真容”。

百尺竿头，更进一步！美兰机场二期统筹做好疫情防控和项目建设，节后有序全面复工，3500余名施工人员，开足马力，推动项目满负荷建设，朝着全面完工目标加速冲刺，抢抓节后有利时机，争当排头兵，以实际进度和成效为海南自由贸易港建设增光添彩。

美兰机场二期项目现场总指挥潘建介绍，海口美兰国际机场二期的设计目标为2025年满足年旅客吞吐量3500万人次、年货邮吞吐量40万吨。竣工启用后不仅可为海南大力发展旅游业，运输大量客流提供硬件基础设施保障，还将整合航空、铁路、公路等多种交通方式，建立高效便捷的交通换乘体系，打造面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽。

在海口市滨海大道万绿园旁，有一座藏在海南人记忆中的地标建筑——海口会展中心。2002年投用后，该项目填补了海南缺乏专业会展场馆的空白，多年来在海南会展行业发展中一枝独秀，一度成为海南会展经济“晴雨表”。

随着经济社会发展，现代会展产业发展转型，海口会展中心于2014年全面停止会展业务，功能转型遭遇瓶颈，逐渐成为被世人淡忘的“角落”，地处主城区核心地段的楼宇濒临闲置。2019年5月18日，海口启动会展工场改建项目，对原海口会展中心全面升级改造，闲置楼宇加速蝶变企业总部基地。

项目紧扣海南自贸港建设要求，遵循国际标准，坚持高水平设计高标准建设，打造一流的知名企业总部经济办公区。项目改造面积4.08万平方米，配备多功能报告厅、会议室及综合办公区域、餐饮、健身休闲等设施，配有916个停车位，可容纳约5000人同时办公。

“去年5月18日开工以来，原海口会展中心迈入改建快车道，我们注重保留城市记忆，在保持外部形状不变的情况下，进行全方位升级改造。”海旅集团相关负责人表示，坚决扛起国企责任担当，推进项目全面冲刺建设，在保安全、保质量的前提下，千方百计抢工期，确保今年5月底按时保质建成，筑造高品质企业总部基地，以实际行动助力海南自由贸易港建设。

海口牢固树立“经济工作项目化，项目工作责任化”理念，一切围绕项目转、一切围绕项目干，坚持责任到区、党政同责，把每一个项目压实到属地、分解到行业、细化到企业、落实到项目、考核到责任人，持续掀起重大项目建设高潮。

海口创立一站式服务体系，将“企业秘书”向项目建设延伸，建立项目行业主管部门全程服务和辖区单位“首席服务员”制度，并纳入服务质量绩效考核，着力破解项目落地难、进度慢等突出问题。建立项目驻点民警，严厉打击一切阻碍项目建设的违法行为，保障施工环境。坚守生态底线，坚持绿色施工、文明施工、安全施工，以“工匠精神”追求项目品质，力争把所有的项目建成效益工程、廉洁工程、优质工程。

提升治理体系治理能力 建设美好生活的幸福之城

“手机在手，漂洋过海，说走就走。”多次来琼旅游的广东游客高维，熟练地登录“椰城市民云”APP，不到一分钟就买好船票，开启即将到来的全家畅游海南之旅。借助这款APP的便利，尽快买到一张横渡琼州海峡的船票不再是广大过海游客的“痛点”体验，其中权威翔实的旅游攻略更让游客们的旅途更加安心有趣。

海口统筹打造“一站式”线上公共服务平台—椰城市民云，将城市多类服务统一纳入平台，“一站式”满足市民游客多样化需求，实现一个APP生活在海口，旅游在海口，办事在海口，有效提升了政务服务便利度“椰城市民云”入选中国（海南）自由贸易试验区第四批制度创新案例。

“互联网+政务服务”是深化“放管服”改革的关键举措。海口瞄准痛点，精心打造“一站式”线上公共服务平台，精细优化“椰城市民云”，以百姓需求为导向，不断整合民生保障、家庭生活、交通旅游、健康医疗等各类主题的数百项公共服务，将智慧海口浓缩到市民的手掌心。

在健康医疗方面，椰城市民云目前已接入10余家省、市级二甲以上医院，多点开花布局，让百姓足不出户即可享受预约挂号、在线缴费、报告查询等智慧医疗服务。为了贴心服务游客，“椰城市民云”提供港口预约购票服务，创新性将琼州海峡随到随排地过海模式转变为网上提前预约，极大地缩短了旅客等待时间，缓解了港口拥堵。在2019年春运期间，预约司机比非预约司机至少提前1小时过海，大大提升了过海通行效率。

在海口市民游客心中，椰城市民云是一款现象级的“网红APP”，和人们日常生活密切相关的线上公共服务平台。据统计，截至目前，椰城市民云注册用户已突破100万。用户使用椰城市民云APP，实现了申请受理、材料提交、进度查询全程网上办，随时随地，随身贴心，城市生活更加便捷舒心。

智慧城市建设融入社区日常治理，让居民生活更安心。作为海口智慧街区的“先行者”，海甸街道等多个街道社区着眼居民生活痛点，创新基层社区治理，利用物联网、云计算等新一代信息技术的集成应用，陆续在辖区布设了烟雾传感器、噪音检测器、水质检测器和智能手环等550多个物联网设备，致力为辖区居民提供安全、便利的人居环境。

社区是城市的细胞，幸福海口和社区的和谐有序密切相连。海口借助“12345+社区网格”的优势，创新城市社区治理模式，推进社区网格工作站靠前指挥，做实做强网格，实现联勤联动，激发社区治理活力，提升精细化管理水平，让群众的烦心事不出网格就可以快速解决。

智慧城市，触手可及。海口牢固坚持以人民为中心的发展思想，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，坚持群众需求为导向，持续推进“城市大脑”建设。积极落地交通、政务、物联网、医疗、旅游、移动办公等多样实用的智慧应用，不断提升现代化治理体系和治理能力，打造人民群众美好生活的幸福之城。

时不我待，只争朝夕；大道至简，实干为要。蹄疾步稳开新局，椰城海口正奋楫前行谱写新的发展篇章。