海口：改革开放动力足 转型升级加速度

原标题：海口打好制度创新牌，全面优化营商环境，聚焦高质量发展 

改革开放动力足 转型升级加速度 

“3号楼附件维修厂房副楼，本月就能主体封顶！”5月15日下午，在海口临空产业园飞机维修基地工地，看着眼前热火朝天的施工场景，项目经理郑恭渝高兴地告诉记者，在做好工地防疫同时，项目建设超常规推进，掀起大干快干新热潮，有信心有决心确保项目提前一年完工。

美兰机场二期项目工地，吊车忙碌地吊运建材。记者王程龙 摄

海口国际免税城项目、美兰国际机场二期扩建项目、海南国际会展中心二期项目、文明东越江通道……行走在海口重点项目现场，处处可见忙碌作业的景象，撸起袖子加油干，满负荷施工共同奏响的奋进交响曲，令人心潮澎湃。

防疫常态化，建设加速度。一年来，海口深入贯彻新发展理念，以超常规的意识、能力和作风推进高质量发展，在海南自贸港建设中坚决扛起省会城市担当，勇立潮头奋勇争先，全力谱写新时代改革开放辉煌新篇章。

奋进江东

跑出建设加速度

南渡江水，奔流入海，生生不息。江东大地，奋进的足音铿锵有力、踏石留印，一座面向未来的生态新城正在加速崛起。

海口临空产业园飞机维修基地工地，塔吊林立，机械轰鸣，工人紧张忙碌。随着迅速复工复产，项目千方百计加快施工进度，不仅抢回受疫情影响的1个多月工期，还自我加压、奋力挑战，跑出建设“加速度”，全力确保提前完工。

在白驹大道改造及东延长线项目的南岳溪桥段施工现场，工人固定好即将起吊的构建。记者陈长宇 摄

“全面复工，全员上岗！”郑恭渝说，现在高峰期施工人员近2000人，是原来用工计划的两倍多，并且优化了施工组织，压茬推进，提升效率。“能重新回到工地干活，有钱赚，大伙都倍加珍惜，干劲十足。”每天早上6点，来自四川的钢筋工吴军洲就来到工地责任岗，和工友迅速投入到忙碌施工作业中。

“我们现在保持满负荷施工状态，全体建设者上下一心，采取超常规举措，夺回受疫情影响的工期，百尺竿头更进一步，全力确保提前一年完工。”郑恭渝说，以实际行动争创自贸港速度，加速打造服务全球的飞机维修平台，推进海口临空产业规模化集聚发展。

按下“快进键”，奋进新江东。一年来，记者多次实地探访江东新区建设一线，深切地感受先谋后动、蹄疾步稳的昂扬斗志，见证滚滚春潮中的蝶变。美兰机场二期、白驹大道改造及东延长线、文明东越江通道、哈罗学校等工地，施工景象热火朝天，处处可见时不我待、只争朝夕的奋斗景象。

清晰明确的规划，一张蓝图干到底。海口对标世界最高水平开放形态，形成总规+重点片区规划+重点专项规划+前期研究的系统规划编制体系。如今的江东新区，总规划用地面积约298平方公里，将形成“一港双心四组团；十溪汇流百村恬；千顷湿地万亩园”的组团式生态文明城乡空间结构，确保新区蓝绿空间占比稳定在70%以上。

未来的江东新区，还将重点探索城市开发与美丽乡村升级的城乡统筹发展新模式，打造智慧江东，推进新一代信息技术在江东的应用，加快探索实践以法定机构为主导的园区管理模式，可持续地形成可复制、可推广的“江东模式”，为全球未来城市建设树立“江东样板”。海口江东新区，将用海纳百川的中国气派，惊艳世界的目光，抒写海南的未来。

深化改革

注入发展新动能

海南是全面深化改革开放的试验田，江东新区是试验田中的试验田。海口以超常规举措全力以赴加快建设进度，争创和展现自贸港速度，将江东新区建成海南自贸港建设的重要展示区。

俯瞰海口哈罗学校。记者陈长宇 摄

5月以来，在白驹大道改造及东延长线工地，中交四航局项目副经理罗有想忙得连轴转，越是到最后的冲刺阶段，越是要紧绷责任弦。为赶工期保进度，施工人员增至1300多人，项目力争5月底通车，成为江东新区交通大动脉，城区连接江东新区CBD总部的东西向交通干道。

为了高效服务保障开发建设，海口江东新区管理局针对重点项目建设需求，创新建立了项目专员、“红黄绿”灯预警、进度快报、统筹督办等4大管理制度，为新区内各项目建设保驾护航，彰显“江东速度”，打造自贸港新标杆。

改革的基因，融入到海口发展的血脉中，激活发展新动能。

为改革招商模式，去年11月，由海口市政府发起、依法登记设立的法定机构海口国际投资促进局成立。该法定机构不以营利为目的，不列入行政机构序列，设立理事会，实行理事会领导下的局长负责制，在承担服务总部企业、招商代理、引进外资、区域合作等法定职责范围内开展经贸活动。

今年4月，海口国际投资促进局举办“云签约”活动，包括金融、咨询、法律、财务、人力资源、知识产权等105家境内外第三方专业合作方与该局签订合作协议，共同打造自贸港全产业链招商服务平台。

为优化营商环境，海口统筹抓好疫情防控和制度创新，今年2月21日，海口召开“证照分离”改革全覆盖试点工作推进会，积极探索市场准入“承诺即入制”，在全省率先实施“证照分离”改革全覆盖试点。海口将涉及全市21个部门的101项涉企经营许可事项全部纳入清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式实施改革，扩大企业经营自主权，破解“准入不准营”问题。

……

海口以大胆试、大胆闯、自主改的胆识和魄力推进全面深化改革，坚持以制度创新为核心，探索开放型经济发展新机制、新模式、新途径，为产业发展转型升级注入强劲新动能。

拥抱世界

扬帆出海立潮头

浩浩荡荡的全球化，是势不可挡的历史潮流。海口抢抓机遇，“走出去”与“引进来”相得益彰，引来滋养经济的“活水”，激活发展内驱动力，精心构筑发展新常态，迈向世界舞台的脚步疾速而稳健。

海南国际会展中心二期项目施工现场一片繁忙景象。记者王程龙 摄

今年2月24日，位于海口的齐鲁制药（海南）有限公司厂区内，5辆专业冻柜货车正在有序装载，147万支注射剂和158万片口服制剂出口美国市场。这是春节以来，该公司第二次从海口出口医药制剂产品。

作为海南首批复工复产的医药生产企业，该公司坚持采取超常规举措，融入全球化，注重扩大国际市场，统筹稳住国内市场，全力攻坚克难，千方百计把时间抢回来、损失补回来、影响的工期夺回来，扛住疫情带来的巨大压力，企业经营实现逆势增长，今年第一季度累计完成产值超6亿元，比去年同期增长50%以上。

面向全球，优秀的本土企业扬帆出海“走出去”，凭借自主创新和匠心制造，越来越多的海口企业在国际市场占有一席之地。

既要“走出去”，又要“引进来”。今年3月20日，海口市商务局和海口国际投资促进局共同推出了“投资海口”全球投资服务平台和全球投资服务热线4000750780，开启境外招商服务的新模式。该投资服务平台瞄准国际化，创新使用境外通行的社交媒体提供招商引资服务，全球投资者可通过上述渠道，咨询海口的招商引资优惠政策、投资环境、园区准入条件等问题，有专人负责解答相关问题，并协助全球投资者办理企业注册、优惠政策兑现等“跑腿”事宜，为全球投资者提供一个发现海口发展机遇、投资海口未来的新窗口。

在江东新区起步区路网项目施工现场，工人在烈日下捆扎道路电力管道的钢筋。记者王程龙 摄

同时，海口市大力实施人才强市战略，努力开发和利用国际人才资源，着力引进海外人才智力，相继制定出台了引进海外高层次人才计划、人才引进培养、人才住房补贴等多项政策措施，外国人才在海口工作生活环境不断优化，外国人才集聚度不断提升。全市第一家纯英文公众号“The Haikou Guide”开通运行、《外国人在海口》系列纪录片开拍、依托全省第一家由外国人创办的英文网宣传海口……经过不懈努力，海口的对外开放和国际化水平不断得到提升。

行棋观大势，落子谋全篇。在契合全球经济发展的变化趋势中，海口紧跟合作共赢的大潮，努力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，开放的大门越开越大，吸引越来越多国内外企业投资兴业，提升城市知名度和美誉度，宜居宜业宜游宜养的海口“世界能见度”越来越高。

当前，海口坚持统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，以超常规的认识、举措、行动和成效全面深化改革开放，加速高质量发展，在海南自贸港建设中争创新速度、争作新贡献，奋力创造勇立时代潮头的崭新业绩。