《海南自由贸易港建设总体方案》发布 如何理解“零关税”？

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6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》正式发布。方案提出了贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利等11个方面，共39条具体政策，把海南岛打造成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。下面就通过两个关键词来解读这份方案，看方案对海南自贸港和对普通人将产生的意义。

关键词一 “零关税”

根据《海南自由贸易港建设总体方案》，“2025年前，适时全面开展全岛封关运作准备工作情况评估，查堵安全漏洞。待条件成熟后再实施全岛封关运作，不再保留洋浦保税港区、海口综合保税区等海关特殊监管区域”。“全岛封关运作前，对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。”

关键词二 “一线”和“二线”

根据方案，“在海南自由贸易港与中华人民共和国关境外其他国家和地区之间设立‘一线’”。

“在海南自由贸易港与中华人民共和国关境内的其他地区之间设立‘二线’。”在分清楚“一线”和“二线”之后，我们再来看看，相对于海南自由贸易港，对于大多数生活在“二线”之内的我们普通人，新政策将产生什么影响。

根据方案，“货物从海南自由贸易港进入内地，原则上按进口规定办理相关手续，照章征收关税和进口环节税。对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含30%）的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税”。

这也就是说，政策实施后，海南自由贸易港的货物，进入我国的其他地区，原则上征收关税。但鼓励类产业企业的货物，只要没有使用进口料件，或者使用了进口料件，但经过了在自贸港加工，加工增值超过或达到30%，那么，它的货物进入内地，也可以享受免税。简单地说，海南自贸港的货物进入二线之内，要想享受免税政策，要满足两个条件，第一是鼓励类产业企业的货物，第二就是至少经过了30%的粗加工。