海南大学经济学院副院长余升国：利用大数据、互联网打造智慧自贸港

日前，《海南自由贸易港建设总体方案》出台，引发社会各界热议。10日，海南大学经济学院副院长、海南省开放型经济研究院副院长余升国在接受海口网（微信号：haikouwang2013）记者专访时表示，应充分利用大数据、互联网，打造智慧自贸港。

以下为专访实录：

一、日前，《海南自由贸易港建设总体方案》出台，规划出海南自由贸易港未来的发展蓝图，令人振奋！您认为当下海南建设自由贸易港具有哪些独特的优势？

余升国：相对于内地经济而言，海南的岛屿经济相对成为一个独立的子系统，从而达到风险可控；岛屿经济体具有天然围栏，有利于“二线管住”；与内地这个全球最大、增长最快的大市场拥有天然的紧密联系，依托于内地市场，为海南自由贸易港未来发展夯实基础。

此外，海南拥有50多个天然良港，这为自贸港建设提供了较为优越的地理优势。

二、《方案》中明确，在海南建设自由贸易港，是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要。对此，您如何看待？

余升国：我国的改革已经步入深水区，进入攻坚阶段，如何去打造一个法治化、国际化、便利化营商环境是深化市场化改革面临的一个迫切问题，这就倒逼我们去进行改革，而国际经验表明，建设自由贸易港，是一个可行的方案。

三、《方案》提出，到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，营商环境总体达到国内一流水平；到2035年，营商环境更加优化，法律法规体系更加健全。您认为贸易自由便利和投资自由便利将分别在海南自由贸易港建设中起到哪些重要作用？

余升国：贸易自由便利从几个方面吸引企业投资：能够有效地降低企业的交易成本，增加企业的利润，而逐利是资本的天性；能够有效降低企业采购进口原材料、零部件等中间投入品的价格；能提供更大的透明度和可预见性。使经营者能够在稳定的条件下提供产品和服务。市场参与者都能熟练地掌握游戏规则，使得每一方对未来有一个稳定的预期，从而可以做出长期计划，有利于鼓励企业进行长期投资。

投资自由便利，通俗点说，就是进得来，出得去，来去自由。投资自由，除了降低企业的投资成本之外，更重要的是给投资者以信心，能够留住企业，鼓励企业来投资，特别是长期投资。

四、6月3日，海南全岛11个重点园区挂牌，按照先行先试的要求，努力打造成高质量、高标准建设自贸港的示范区。重点园区挂牌，也需要有良好的营商环境，让企业进得来、留得住、做得大，从而推动自由贸易港建设。在优化营商环境方面，您有哪些建议？

余升国：除了总体方案中提出的“人流、物流、资金流、数据流”等要素的自由流动以及特殊的财税制度、高效的社会治理体系、完备的法治制度之外，更重要是要转变观念，构建服务型政府。政策要公开、公平、公正，要做到过程公平，规则公平；同时充分利用大数据、互联网，打造智慧自贸港。通过打造一个规则透明、权责清晰、市场边界清晰以及政务流程简单的政务环境，增强厂商对政府的信任感、安全感，降低制度性交易成本。

为此，在制定海南自由贸易港权力清单、责任清单、市场准入负面清单等基础上，不断升级优化“智慧海南”，重构行政审批和政务服务流程及标准。

五、相较于香港成熟的自由贸易港营商环境，您认为这能为海南自由贸易港建设在优化营商环境方面带来哪些值得借鉴之处？

余升国：除了税负低、通关程序简报、资金进入自由等值得我们学习之外，香港的法治同样值得我们借鉴。健全的法律体系、严格的执法，是香港保障市场秩序和消费者权益的重要砝码。香港法律体系覆盖面全、操作性好，而且通过事后重法律惩戒来强化震慑力，执行成本低。

六、请简要谈下您对海南自由贸易港建设的期待，未来海南会因为自贸港的建设而发生哪些变化？

余升国：短期内，可以打造购物天堂。在整体封关后，绝大部分商品享受“零关税”，不仅是海南本地的消费者可以享受到价廉物美的免税品，而且岛外的游客享受的离岛免税购物额度也由每人每年3万元提升到10万元。而购物天堂香港，每次免税购物有5000元的限额。

中长期内，有望对标新加坡，打造成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

记者陈家煜

（海口网6月10日讯）