关于大力发展农村市场主体壮大农村集体经济的十八条措施

中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅

印发《关于大力发展农村市场主体壮大农村集体经济的十八条措施》的通知

琼办发〔2020〕54号

各市、县、自治县党委和人民政府，省委各部门，省级国家机关各部门，各人民团体：

《关于大力发展农村市场主体壮大农村集体经济的十八条措施》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅

2020年10月5日

为适应海南自由贸易港建设要求，畅通资本、人才、服务下乡通道，推进“全省一盘棋、全岛同城化”区域协调、城乡融合发展，现就我省大力发展农村市场主体、壮大农村集体经济提出如下措施。

一、实施更加开放的人才政策

1.鼓励驻村第一书记和乡村振兴工作队员、扶贫工作队员自愿长期扎根基层。对驻村满三年且所在村新增集体经济收入100万元以上、村民人均可支配收入增速居于全省行政村前30%的驻村第一书记和乡村振兴工作队员、扶贫工作队员，符合条件的，派出单位一般应当给予晋升职务职级或进一步使用。从驻镇村第三年起，享受就医绿色通道政策。

2.允许主要从事科技创新或科技创新成果转化工作的高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗下乡领办、创办、兴办农村集体经济项目，可以知识产权、资金等要素入股、参股，获取股份收益。离岗创办企业申请应经所在单位批准，期限不超过3年，期满后创办企业尚未实现盈利的可申请延长1次，延长期限不超过3年。为集体经济发展做出较大贡献的人员，3年期满后返回原单位的，根据岗位空缺情况和人岗相适原则安排工作岗位，在职称评定和岗位聘任时同等条件下予以优先考虑。

3.支持符合条件的退休人员参与农村集体经济发展。对符合条件的退休下乡人员实行“清单管理”。对下乡连续工作5年以上且为所在村集体收入年均贡献达 60万元以上的，经村民代表大会同意，由所在行政村授予“荣誉村民”称号，并奖励一套乡村人才公寓。市县和乡镇党委、政府要加强监督指导并抓好落实，确保对符合条件并做出突出贡献的退休下乡人员兑现奖励。

4.支持大学生下乡创新创业。对参与“三支一扶”“西部计划”、担任村官并在发展农村集体经济方面做出突出贡献的大学生，按规定经过一定程序可选入乡镇领导班子。下乡创业大学生可在创业地按规定参加社会保险，社会保险缴费出现中断的可接续。将下乡创业大学生纳入住房公积金缴纳范围。

5.支持能人下乡发展农村集体经济。下乡企业家、优秀农民工、退伍军人、大学生等能人可以自有资金入股或参股，担任集体经济组织的董事长、理事长或职业经理人。允许从当年村集体收入增量中安排10%的收益奖励有突出贡献的下乡能人。允许下乡能人通过法定程序充实到村“两委”或村级集体经济组织领导班子。

• 1
• 2
• 3
• 下一页
• 全文阅读