海南出台自由贸易港制度集成创新行动方案

海口网10月26日消息（记者李万内 摄影报道）26日，海口网记者从省委深改办（自贸港工委办）和省新闻办在海口召开的新闻发布会上获悉，近日，海南发布《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020—2022年）》（以下简称《行动方案》）及《海南自由贸易港制度集成创新任务清单（2020—2022年）》，明确未来三年海南开展制度集成创新的重点方向和工作任务，推动涌现更多高质量、高标准、系统化、集成式制度创新成果。

新闻发布会现场。李万内 摄

《行动方案》聚焦海南自由贸易港建设重点任务，聚焦海南营商环境短板，围绕贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，对18个重点领域开展全方位、深层次制度集成创新，强化整体设计和系统集成，促进横向协同和纵向联动。

《行动方案》明确，海南着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境；加强贸易投资、产业促进、社会治理、生态文明、公共卫生等方面的立法；建设全岛同城化的公共法律服务体系，提供“全业务、全时空”公共法律服务。同时，全面推广适用“极简审批”，支持有条件的园区推行“特别极简审批”，提高审批效率。

《行动方案》称，以洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口江东新区等11个重点园区为重要发展平台，在产业导入、项目落地、人才服务、管理体制等方面，建立一整套从招商、企业入园登记到产业发展的标准化、全链条服务体系，发挥好先行区、试验田作用。

此外，海南大幅放宽市场准入，强化产权保护，保障公平竞争，打造公开、透明、可预期的投资环境，通过编制外商投资准入负面清单和放宽市场准入特别清单、推行以公告承诺和优化程序为主的注销便利等改革举措，进一步激发市场主体活力。创设国际投资“单一窗口”，提升外商投资便利化水平。加快建立和不断完善多功能自由贸易账户功能，全面实施全口径跨境融资宏观审慎管理，提升金融服务跨境贸易投资自由化便利化水平。

针对外籍“高精尖缺”人才，海南实行更加开放的人才引进和停留政策，提供更快捷便利的人才服务保障。海南还将大力推进“四位一体”新机制，全面提升社会治理工作现代化智能化水平。同时，通过建设“中国洋浦港”船籍港、推进船舶联合登临检查、构建船旗国特殊监管政策等，构建现代综合交通运输体系，建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。

据介绍，根据《行动方案》进一步细化研究，海南制定了《海南自由贸易港制度集成创新任务清单（2020—2022年）》，确定60项制度集成创新重点任务，以此作为各市县、各部门、各单位未来3年推进制度集成创新的方向指引。此外，为更好统筹推进，每项任务还明确由一位分管省领导作为责任领导，并明确了牵头单位和完成时限，确保制度集成创新各项任务真落地、见成效、不放空。