海南三亚召开“制度建设年”行动专家咨询会[图]

持续久久为功，走深走实抓深化

以“制度建设年”行动为抓手，三亚下大决心、花大力气推进城市治理体系和治理能力现代化建设，在积极探路谋取明显成效的同时，也在紧锣密鼓地谋划如何可持续地用好制度这把金钥匙。

“城市治理体系建设和治理能力的提升，涉及问题非常广泛，最重要的就是制度建设本身。三亚在推动制度建设、聚焦制度建设本身就是抓住了牛鼻子。权责清单、极简审批、刀刃向内等探索，工作全面系统又非常深入。”国务院发展研究中心对外经济研究部原部长、国务院参事室自贸试验区研究中心研究员赵晋平建议，下一阶段的“制度建设年”活动，三亚可以目标导向积累经验，围绕着中心问题去解决城市在先行先试工作过程中存在制度建设方面的障碍；更加紧密地结合营商环境的建设，以企业和消费者的感受来推动改革；实现与国家重大战略紧密结合，按照国家重大战略的要求来制定相应的时间表、路线图，发挥三亚独特优势和独特作用，同时还需要眼力向外，着眼国际环境的变化，结合中国在推进高质量发展中不断推出的一些新举措和新战略，不断调整制度建设的内容。

对标国际优化营商环境，中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长陈耀认为，三亚的制度设计和制度建设既要服务市场主体，又要服务群众百姓，以法治建设为切入点优化营商环境，在国际化营商环境制度建设方面超前规划，打造发展的核心竞争力。

久久为功，继续深化“制度建设年”行动，成为多方共识。

“现阶段行政治理是关键，但也要协同关注市场治理和社会治理，三亚可尝试深化开展城市精细化管理年行动，把制度建设的各种设想设计更好地落实到精细化管理当中，使城市的规划建设运营管理都提高到一个新的阶段。”中央党校（国家行政学院）研究员、原决策咨询部主任，中国行政体制改革研究会执行局副主席慕海平说。

中国特色自由贸易港研究院研究员朱华友建议，三亚可在“制度建设年”的基础上，继续探索“制度集成大行动”，加快三亚规则、制度、管理目标的集成，集成的文件或者政策力争做到“案例好”“可操作”“可落地”。

三亚市有关负责人透露，根据“制度建设年”行动工作安排，今年年底三亚将组织开展“制度建设年”行动成效总结评估工作，依托第三方专家团队力量，对“制度建设年”行动进行全方位“体检”，重点围绕《三亚市“制度建设年”行动方案》各阶段目标任务，科学建立指标评价体系，准确客观评价“制度建设年”行动取得的成效，及时总结好经验好做法，精准定位短板问题，有针对性地提出解决方案，形成一份全面、专业、可靠的综合性评估报告。对评估报告提炼的好经验好做法，要进一步建机制、扬优势，不断放大制度效应；对评估报告指出的短板弱项，要进一步补短板、强弱项，推动行动走深走实，真正达到以总结评估促整改、促优化、促提升的目的。

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