剖析历史原因 正视问题
虽然海口公共交通发展取得有目共睹的成绩,但仍有不少发展中的问题急待提升解决。例如公交出行分担率不高、公交线布局待完善、快速公交网络未成型等问题需要破解。
公交场站规划、建设严重滞后。目前,海口市公交场站共28个,总面积为29.55万平方米,车均场站面积为117.03平方米/标台,远低于规范推荐值200平方米/标台。因场站分布不均衡,约有45%的公交车辆依托路边停放调度发班。公交综合枢纽站、停车场、保养修理厂匮乏,严重影响了公交车辆的运行效率和线网的整体运营效率,公交场站资源短缺是影响公交线网组织、公交分担率(2019年公交分担率约11%)提升的重要因素之一。
公交换乘功能缺失。换乘在公共交通功能效率提升中具有重要的作用。但因市民出行特征和线路设计过于追求直达性,导致海口公交换乘率较低,据调查估算海口换乘率仅为1.37,较发达城市如上海的1.9仍有较大差距。
公交线路绕行系数大,非直线系数过高。海口市现状公交线路的平均非直线系数为1.68,多数公交线路的非直线系数值均超出《城市道路交通规划设计规范(GB50220-95)》要求的上限1.4。这增加了乘客的出行距离和出行时间,反而降低了公交的整体服务水平和吸引力。
公交线路间重复里程较多,线路重复系数较大。受路网结构制约,海口市公交的平均重复系数为3.38,远超出规范要求的1.25~2.5,部分路段公交线路设置过密,重复系数更高。
路权、灯权规划滞后。公交路权优先仍未大面积推广,公交专用道设置和利用率低,公交车与私家车抢占道路,不仅影响准点率,而且容易引发交通事故;公交灯权也没有设置优先权,无法快速通过红绿灯路口。尤其是部分路段禁左或限制中型及以上车型调头后,公交线路单程平均增加2公里左右,运营时间增加20分钟以上。据测算,海口市公交车辆在市区行驶的平均速度为18公里/小时,低于全国平均公交时速的24.8公里/小时。
私家车和电动自行车数量增涨过快。据了解,2010年海口市电动自行车保有量约20万辆,到2020年末已突破近100万辆。机动车保有量从2006年的20.8万辆增加到2020年末突破100万辆。海口市常住人员287万人,除去步行、自行车等出行方式以外,公交出行人群占比极低。
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