开创新时代政协提案工作新局面 ——政协海口市第十四届委员会工作纪实（六）

与时代发展“合辙”、与中心工作“同频”、与民生实事“共振”。五年来，市政协扎实组织广大市政协委员、各参加单位积极运用提案建言献策，用高质量提案工作发挥着人才荟萃、智力密集的优势，五年共立案提案2045件。从全市改革发展大局，到群众生活中的衣食住行，件件提案凝聚着委员们的智慧和心血，最终化作决策参考、务实举措或具体行动，为我市高质量发展贡献着政协力量。

提案征集：加强引导注重质量

提案不仅能够反映民心、民意、民声，还能够为党和政府建诤言、谋善举、献良策。提案如何做到“建言建到点子上、议政议到关键处”，提案本身的质量尤为重要。为引导帮助委员和各参加单位全面提升提案质量，五年来，市政协从广泛开展提案征集动员、创造条件帮助委员“知情”、严把提案的审查关和质量关等方面入手，让提案质量逐年上升。

在提案征集的过程中，市政协每年都会组织召开提案征集工作动员会，对提案工作作出具体部署，动员全体政协委员、政协参加单位做好提案的调研、撰写工作。通过“12345”平台和《海口日报》向社会广泛征集提案线索，扩大提案征集的来源渠道。在充分研究的基础上，市政协还会围绕市委、市政府中心工作，聚焦海口高质量发展的重要问题，紧扣广大人民群众关注的民生问题，每年拟出300多条提案参考题目印发全体委员，引导委员撰写提案。同时还建立了“初审、复审、终审”提案三级审查制度，严把提案的政治关和质量关，确保提案审查更科学、立案更严谨。

此外，市政协积极组织委员参加视察、调研、民主监督等活动，及时了解省情市情；自2020年以来开展了基层协商民主试点建设工作，将全体政协委员分为43个履职小组安排至全市所有镇（街），让委员们更加深入基层治理一线，也让提案反映的问题更加真实客观、提出的建议更加务实有效。

提案内容：围绕中心服务大局

五年来，市政协共立案提案2045件，为历届最多；其中委员提案1513件，政协各参加单位和各专门委员会提案532件。这些提案内容高度聚焦海南自由贸易港建设和海口高质量发展，也紧扣广大人民群众关注的民生问题。

围绕我市经济高质量发展，政协委员和各参加单位提出提案893件，占总数的44%。关于打造国际离岸创新创业基地、加快发展海口邮轮经济、打造数字经济之都等提案，为我市编制相关规划提供了参考。关于推进创新型现代临空经济发展等提案，为开展航空维修业务，建设飞机保税维修基地提供参考。关于深化琼州海峡合作、加快琼州海峡经济带建设的提案，从建立一体化协作机制、构建多元化过海交通模式等方面提出建议，推进了新海港二期建设和琼州海峡港航一体化发展。关于推进企业法人承诺制、建立政府承诺信用制、实行政策承诺兑现考核制度的建议，为我市优化营商环境、形成制度集成创新案例发挥了积极作用。关于打造重点景区、推进文旅产业融合发展等提案，相关建议被纳入旅游业发展“十四五”规划。关于解决小微企业融资难融资贵等提案，相关部门将提案中的合理化建议吸纳到我市《关于进一步促进民营经济健康发展的若干政策措施》中。

针对民生事业发展，五年来，政协委员和各参加单位提出提案708件，占总数的35%。关于成立和规范业主委员会的提案，市住建局针对建议开展调研，在出台业主委员会指导规则等规范性文件中充分吸纳。关于加强食品安全监管、把食品药品安全落到实处等监督性提案，市市场监督管理局高度重视提案所反映的问题，加大对日常药品抽检力度，对问题企业严管重罚。关于农村人居环境整治、提升我市农产品竞争力、大力拓宽产业扶贫路子、加快发展沉香产业等提案，为我市脱贫攻坚和乡村振兴提供决策参考。关于加快五源河农贸市场建设的提案，承办部门结合建议多次实地视察，完善农贸市场道路、燃气等基础设施，为解决西海岸片区居民群众“买菜难”问题提供了有力支持。关于创新我市城市管理治理体制机制、建立“巩文巩卫”长效机制等提案，助力了我市相关工作扎实有效推进。

提案办理：创新方式务求实效

提案凝聚着委员们的智慧与心血，而提案的办理落实，则是让提案真正发挥实效的关键环节。

为提高提案办理的质量和效率，近年来，主席会议成员带领提案者和相关专委会走访提案承办单位，为提办双方搭建面对面沟通的协商平台，并将走访提案承办单位与督办重点提案相结合，让提案办理的过程成为不断增进理解、凝聚共识的过程。

主席会议成员将同类提案合并督办，进一步扩大提案督办范围，促进提案督办质效提升。连续3年将13件“优化营商环境”类重点提案作为主席督办案，破解我市一批营商环境堵点、难点问题。市政府副市长领衔办理重点提案，五年来分别就解决民营企业融资难、加快海口融资租赁产业发展等重点提案开展专题督办，许多提案建议得到有效落实，促成了一批问题的就地解决。关于解决民营企业融资难的提案，领办副市长主动为企业解决实际困难，并将加快外资金融业引进等3条建议吸纳进相关行动计划中。关于推进村医社会认同感的提案，领办副市长带领相关部门研究论证，将优化镇村医生队伍等建议充分吸纳，推动了相关工作深入开展。

此外，市政协还加强与新闻媒体的合作，每年都在《海口日报》将全部提案的办理结果向社会公开，接受社会各界监督。2020年3月，市政协联合海口广播电视台开设了《政协提案问效》栏目，以委员提案为切口进行报道，每两月一期在海口新闻频道播出，将政协的民主监督和媒体的舆论监督有机结合，全面反映了提案办理落实情况。该栏目不仅受到了各方好评，也获得了央媒的高度关注，2021年12月30日，《人民政协报》在头版刊发报道《“提案问效”问出实效》，对市政协的相关做法给予高度评价。

2022年是海南自由贸易港建设的攻坚之年，海口市政协将继续着力在提高提案质量和提案办理质量上下功夫，更好发挥提案在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局中的重要作用，让委员提案不断为聚力打造海南自由贸易港核心区、全面建设现代化国际化新海口注入动能、贡献力量。