海南声音 | 省代表委员围绕深化改革开放建言献策

原标题：我省代表委员围绕深化改革开放建言献策——

向改革要动力 向开放要活力

“改革开放不断深化”“在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措，供给侧结构性改革深入推进”“货物进出口总额增长21.4%，实际使用外资保持增长”……3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强所作的2022年政府工作报告中，过去一年一条条事关深化改革扩大开放的捷报，让我省代表委员们深受鼓舞。

代表委员们认为，要以高水平开放带动深层次改革，推动海南自由贸易港高质量发展；要以科技创新为支撑，以产业发展为突破口，持续推进海南全面深化改革开放；要探索构建海关监管新模式，为自贸港高水平开放提供坚实保障。

先闯先试 探索改革创新之路

“自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。建设海南自由贸易港，就是要以高水平开放带动深层次改革，以市场化、法治化、国际化推动深层次改革。”全国人大代表、海航集团党委委员、海航创新党委书记兼董事长廖虹宇建议，给予海南自贸港更深层次的改革自主权，不仅思想观念上要敢闯敢试，而且在实际行动上更要先闯先试。

廖虹宇表示，通过人大立法推动产业政策、制度改革所需时间跨度较长，且缺乏相关调研数据支撑。海南自贸港要大胆尝试以产业园区为改革突破点，在风险可控的前提下，以具体的产业创新模式为试点，由下至上从而形成规定、制度、法规，探索“产业政策底层突破、形成制度顶层肯定、法规予以确认”的改革创新之路。

“政府工作报告已连续四年提及海南，体现出党中央、国务院对海南推进全面深化改革开放和建设中国特色自由贸易港的关心和重视。”住琼全国政协委员、海口海关关长施宗伟表示，海关特殊监管区域作为重要的开放平台，在支持海南全面深化改革开放、打造高水平对外开放平台中发挥重要作用。

以科技创新推进改革开放

改革持续向纵深推进，头绪多，任务重。改革既要抓重要问题、又要抓关键环节，在统筹推进重点突破中加快改革步伐，以重点突破带动全局发展。代表委员们认为，要以深入科技体制改革作为持续推进海南全面深化改革开放的重要支撑，重点抓好“陆海空”三大科技创新高地建设；要以科技创新，推动旅游全产业链发展迎来新的突破口。

“持续推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设，比任何时候都更加需要科技创新力量作为支撑。”住琼全国政协委员、省科技厅厅长谢京表示，制度集成创新是海南自贸港政策制度体系的鲜明特点，也是海南自贸港建设高质量高标准推进的重要支撑，“之于科技而言，深化科技体制改革是制度集成创新的重要实践。”

谢京表示，下一步，海南科技工作将重点打造“陆海空”三大科技创新高地，使之成为国家战略科技力量的重要组成部分。着力推动产学研融合，以高水平科技创新支撑引领高质量发展。实现科技资源与金融资源的有效对接，着力突出企业创新主体地位，“同时我们将做到内外贯通，加强科技的国际化交流合作，通过聚集各方面资源，努力在科技创新方面实现‘弯道超车’，为持续推进海南全面深化改革开放做实科技支撑。”

产业是海南自贸港建设“根”之所在，以科技创新力量可以进一步推动产业升级、助力产业融合。

构建海关监管新模式 夯实开放根基

政府工作报告指出，扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设，推动开发区改革创新，提高综合保税区发展水平，增设服务业扩大开放综合试点。开放的中国大市场，必将为各国企业在华发展提供更多机遇。

2022年是海南自由贸易港建设的攻坚之年和封关运作准备的关键之年。“接下来，海口海关将探索构建与海南自由贸易港早期政策安排实施相适应的海关监管新模式，优化跨境贸易通关便利，支持海南自由贸易港高新技术产业、高端制造业、跨境电子商务、国际展会展览、医疗健康产业、种质资源引进产业高质量发展，形成产业发展优势。”施宗伟告诉记者，海口海关将加强重大风险识别和系统性风险防范，推动海南自贸港海关监管数字化，全力推进做好海南自由贸易港封关运作相关准备工作，为海南自由贸易港做好高水平开放压力测试提供坚实保障。

廖虹宇建议，目前亟须创新探索建设与海南自贸港建设相适应的产业支撑政策，比如可以给予海南医药产业一些政策倾斜，如调整原料、辅料“零关税”正负面清单；在原料药、辅料、对照药等物资进口通关政策上先行先试等，“更加开放的海南自贸港，必将为各国企业在华发展提供更多机遇。”