从政府工作报告热词看海南实践

跨境服务贸易负面清单

报告这样说

“创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。”

海南这样做

2021年7月，《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》正式发布，这是我国跨境服务贸易领域首张负面清单。

这一负面清单统一列出国民待遇、市场准入、当地存在、金融服务跨境贸易等方面对于境外服务提供者以跨境方式提供服务（通过跨境交付、境外消费、自然人移动模式）的特别管理措施，适用于海南自由贸易港，地域范围为海南岛全岛。例如，在人才政策方面，取消境外个人参加注册计量师、勘察设计注册工程师、注册消防工程师等10多项职业资格考试方面的限制，为优秀的境外人才参与海南自贸港建设提供便利；在提升运输自由便利化方面，取消了境外船舶检验机构没有在中国设立验船公司，不得派员或者雇员在中国境内开展船舶检验活动的限制，还取消了外国服务提供者从事航空气象服务的限制等；在扩大专业服务业对外开放方面，允许境外律师事务所驻海南代表机构从事部分涉海南的商事非诉讼法律事务等；在扩大金融业对外开放方面，允许境外个人申请开立证券账户或者期货账户，并且可以申请证券投资咨询从业资格和期货投资咨询的从业资格等。

负面清单实施以来，海南服务贸易跨境交付、境外消费、自然人移动三种模式的开放程度和便利化水平得到大大提升，跨境服务贸易呈现良好发展态势，2021年全年服务贸易增长55.5%，新型离岸国际贸易收支增长4倍。

积极利用外资

报告这样说

“积极利用外资。深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇。”

海南这样做

《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南在税收、人才引进、跨境人员流动、跨境资金进出等多方面为外商投资提供优惠和便利，吸引了一批符合海南自贸港发展战略、重点产业定位的国际知名企业机构落户海南。2021年2月1日起，《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》正式施行。2020年版自由贸易港负面清单共27条，与2020年版全国和自贸试验区外资准入负面清单的33条、30条相比进一步缩减，还有一些条目部分放开，支持海南自由贸易港率先开放。在人才引进方面，海南还在全国率先出台外籍“高精尖缺”人才认定标准，开放境外人员参加职业资格考试38项，单向认可境外职业资格219项，数量和开放度位居全国前列。

2021年，海南全省经济外向度提升7.1个百分点，实际利用外资增长16.2%，新设立外商投资企业增长92.6%，自由贸易（FT）账户收支增长7.3倍。合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境内有限合伙人（QDLP）试点政策落地实施，成功打开海南自贸港资金跨境双向投资新通道。

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