“中国洋浦港”船籍港政策 助力航运业发展

目 录

前言

一、 政策背景

（一）独特的区位优势

（二）开放的海事行政管理

二、 政策解读

（一）特殊的国际船舶登记制度

1.登记机关

2.受理范围

3.登记主体

4.登记种类

5.登记流程

（二）开放的船舶检验制度

1.开放船舶入级检验

2.逐步放开法定检验

（三）船舶综合质量评价及分级管理制度

（四）开放的海员市场

1.允许境外企业和个人开办船员培训机构

2.允许外国籍人员参加船员培训考试

三、 税收优惠及便利化措施

（一）进口船舶“零关税”

（二）境内建造船舶增值税退税

（三）内外贸同船运输加注不含税油

（四）船舶保税油供受作业便利化

（五）启运港退税

（六）企业所得税

附录1：税收政策汇总表

附录2：政策索引

前 言

2020年6月1日，中共中央国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，在运输来往自由便利方面提出要建立更加自由开放的航运制度，建设“中国洋浦港”船籍港，支持海南自由贸易港开展船舶登记，研究建立海南自由贸易港航运经营管理体制及海员管理制度。目前，“中国洋浦港”船籍港入籍的国际船舶已达34艘，助力海南国际航行船舶登记总吨规模跻身全国第二。

为了落实《海南自由贸易港建设总体方案》要求，加快推进海南自由贸易港建设，激发市场活力；同时，为了使自贸港政策能真正服务于市场主体，使得市场主体能够“用足、用好”海南自贸港政策，海南省商务厅负责组织、北京万商天勤（海口）律师事务所海南自贸港法律服务团队协助编撰《“中国洋浦港”船籍港政策助力航运业发展》指南。本指南主要从政策背景、政策解读、税收优惠及便利化措施三个方面分别对海南自由贸易港国际船舶登记、船舶检验、综合质量评价及分级管理制度、海员市场、税收优惠及便利化措施等政策进行梳理及解读，以期为相关市场主体提供明确的政策使用指引。

政策背景

2020年6月1日，中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》提出建设“中国洋浦港”船籍港，支持海南自由贸易港开展船舶登记，建立更加自由开放的航运制度。海南以国际船舶登记制度改革为重要抓手，推动实施一系列航运开放政策落地生效。

（一）独特的区位优势

海南省作为岛屿省份，有广阔的发展空间，全岛面积约3.4万平方公里，是迪拜的9倍，中国香港的32倍，新加坡的49倍；海南具有离岛优势，是华南经济圈、北部湾经济圈、东南亚经济圈和东盟经济圈的交会中心，便于海南自贸港实施“一线放开、二线管住”的特殊海关监管政策；海南面向东南亚、连接北部湾，地处北部湾中心地带和国际海运主航线的中间位置，是西部陆海新通道和海上丝绸之路的交会点，是中南半岛货物海运进入中国的重要门户。1

（二）开放的海事行政管理

海南作为我国最大的经济特区，具有全面实施深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。国家层面，2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》），明确要求加快建设高水平的中国特色自由贸易港，提出要实施高度自由便利开放的运输政策，建立更加自由开放的航运制度，建设“中国洋浦港”船籍港。省级层面，海南省人民代表大会常务委员会出台《海南自由贸易港国际船舶条例》并于2021年9月1日正式施行。同时，出台《海南自由贸易港国际船舶登记程序规定》《海南自由贸易港国际船舶登记工作规程》《海南自由贸易港外国船舶检验机构入级检验监督管理办法》《外国籍人员参加海南自由贸易港船员培训、考试和申请船员证书管理办法》，并组织制定《海南自由贸易港船舶综合质量评价管理办法》等多项配套政策，构建了从船舶登记、检验、质量管理到海员市场等全流程的配套性制度。

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