“4·13”以来，海口以制度创新激发改革活力，对外开放迈出重要步伐

“4·13”以来，海口以制度创新激发改革活力，对外开放迈出重要步伐——

海纳百川天地宽

蔚蓝的大海一望无垠，碧绿的椰林摇曳生姿。位于海口西海岸的海南国际会展中心，正翘首迎接八方来客。以“共享开放机遇,共创美好生活”为主题的第三届中国国际消费品博览会将在此举办，海口，将再一次吸引全球的目光。

这是一场广受瞩目的盛会。举办消博会，是落实习近平总书记系列重要指示和中央推进海南全面深化改革开放精神的重要行动，是落实《海南自由贸易港建设总体方案》的重要举措，对建设国际旅游消费中心、打造对外开放新高地、服务构建新发展格局等具有重要意义。

时间指针拨回五年前的4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，支持海南建设中国特色自由贸易港。

五年里，海口全市上下完整、准确、全面贯彻新发展理念，推进制度集成创新，加快构建新发展格局，助力海南自由贸易港建设实现了从“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”。

3月14日，海口港集装箱码头停泊着多艘大型集装箱船，港区车来船往，装卸繁忙。海口日报融媒体记者 杨鹤 摄

发展势头强劲 政策叠加优势凸显

春天的暖意，总会带来很多好消息。

3月30日，一架注册地为英属根西岛、由爱尔兰知名飞机租赁公司BBAM运营的波音737-800CF飞机，平稳降落在海口美兰国际机场。这架飞机将在海口空港综合保税区一站式飞机维修产业基地，接受为期11天的飞机局部喷涂和专项维修服务。这是海南自贸港承接的首单进境飞机喷涂业务，也是首单注册地为根西岛的进境飞机维修业务。

海南自贸港顺利完成首单进境飞机发动机更换业务。菲律宾皇家航空空客A320飞机在海南自贸港一站式飞机维修产业基地定检机库完成发动机更换专项维修，顺利交付离境。海口日报融媒体记者 康登淋 摄

时间再往前一点。1月29日，海口国家高新区海南维力医疗科技开发有限公司加工增值超30%免关税货物顺利完成“二线出区”，178.1万元货物销往广州，标志着我省“一线放开、二线管住”进出口政策扩区医疗器械产业首单在海口完成全闭环落地。

两则“首单”共同传递出一个强烈的信号：自贸港政策红利，在海口花开四野，气象万千。

五年来，海南全面深化改革开放实现重大突破，逐步构建自贸港政策制度体系。三张“零关税”清单、企业和个人15%所得税、加工增值货物内销免关税等180多项政策文件落地生效。

海口全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架，围绕全岛封关运作目标，持续推进高水平对外开放，加速驶入高质量发展快车道——

高效承接27项自贸港“首单”业务落地推广，“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点深化拓展，9个全岛封关运作项目全速推进，各个重点园区发展势头强劲，以不到10%的土地贡献了46.9%的投资和41.3%的税收，全面掀起加快推进海南自贸港建设新高潮。

贸易投资便利 外向型经济加快发展

伴随着海南自由贸易港蓬勃兴起的步伐，海口开放的大门越开越大，迈向更大范围、更宽领域、更深层次。

在海口国家高新区海南维力医疗科技开发有限公司仓库，海关工作人员核对免税货物生产编号。海口日报融媒体记者 孙士杰 摄

不久前，在海口骑楼老街开展的海口2023年“柬埔寨国家日”主题推广活动上，市民在音乐、美食与文艺演出中沉浸式感受柬埔寨特色风情。“越来越多柬埔寨企业家到海南做生意，年轻人到海南留学，柬埔寨农产品进入海南市场也将更加便利。”来自柬埔寨的海南高校教师苏杰见证了海南自贸港的建设发展。

相知无远近，开放无止境。从近邻的韩国东海市到遥远的巴西库里蒂巴，从北纬60度接近北极圈的芬兰奥兰岛到毗邻赤道丁香之都的坦桑尼亚桑给巴尔……世界板块上的一个个圆点，见证了海口对外开放的足迹。

海口以贸易投资自由化便利化为重点，加快落实各项开放政策，更加注重引进外资和国际人才，把更多全球优质生产要素引进来，促进要素跨境自由有序安全便捷流动，建设开放型经济新体制。

2022年，海口有序恢复国际及地区定期客运航线，开通7条离岛免税货物直抵国际货运航线。举办海口-东盟国家驻广州总领事馆对话会等国际性外事活动30场次。对外贸易稳健发展，货物进出口605.6亿元、增长28.6%。实现新型离岸国际贸易额17亿美元、增长58%。实际利用外资20.3亿美元，占全省50.2%。

充分把握机遇 强化制度集成创新

海南驰冠科技有限公司董事长王奕忱一度很焦虑，该公司主攻装配式建筑应用，拥有10多项国家专利。但因企业发展前期投入大，逐渐面临资金压力，这可咋办？

海口推出的“海知贷”创新知识产权融资模式，有效解决了企业的燃眉之急——不惟抵押物、不惟财务报表，以借款人知识产权作为质押。该模式入选了海南省优化营商环境工作专班发布的第一批优化营商环境示范案例。

3月9日，在海口综保区金盘科技数字化工厂，工作人员在生产车间调试设备。海口日报融媒体记者 孙士杰 摄

制度集成创新如同一把“万能钥匙”，在海口破除发展瓶颈，助力自贸港建设中发挥着无可替代的作用。海口充分把握自贸港政策机遇，牢固树立“创新是引领发展的第一动力”理念，紧盯千载难逢的历史性发展契机，以思想破冰引领改革突围，以制度集成创新为着力点，蹄疾步稳推进政策落地见成效。

完成国土空间总体规划编制，启用“三区三线”成果。高新区“三线一单”引领高质量发展创新成果获全国推广。创新推行“先租后让”、带方案出让产业用地供地模式。完成全国首例工程建设项目“机器评标”工作。国企改革三年行动任务基本完成。牵头制定《推进海口经济圈发展工作实施方案》，实施“八个一体化”、33项发展任务，引领圈内市县协同发展……海口重点领域改革深入推进，创新发展不断迈上新台阶。

4月1日，在海口国际人才之家，国际人才认真聆听老师讲课。海口日报融媒体记者 孙士杰 摄

站在黄金机遇期和重要窗口期，海口正敞开怀抱，热情欢迎全世界投资者和人才参与自由贸易港建设，共享中国发展机遇，共同跑出发展加速度，奋力谱写改革创新发展海口“新答卷”，加快建设海南自贸港核心区和现代化国际化新海口。

4月2日，在海南国际会展中心，第三届中国国际消费品博览会布展搭建工作有序进行。海口日报融媒体记者张俊其 摄

五年•关键词

关键词 专精特新“小巨人”企业

2021年1月23日，财政部、工业和信息化部联合印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》；2021-2025年中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展，促进这些企业发挥示范作用。

近年来，海口深入实施创新驱动发展战略，不断探索和拓展高新技术企业培育新模式。截至今年2月，海口市国家级专精特新“小巨人”企业累计9家，占全省75%；省级专精特新企业有效企业累计146家，占全省57%。

关键词 “椰城优才计划”

2022年7月6日，中共海口市委、海口市人民政府印发《关于实施“椰城优才计划”的意见》内含五大部分35条具体举措，不断完善政策保障机制，推动人才工作创新发展。

2022年，海口引进人才2.6万人、占全省83.8%。改造老旧小区424个，安居房建成2466套、新开工18111套，助力本地群众和引进人才早日实现“安居梦”。

关键词 营商环境

五年来，海口营商环境持续优化，全面提升一体化政务服务能力。2020年10月11日，《海口市营商环境提升行动方案（2020-2025年）》正式发布。

2022年，海口“零跑动”服务事项全程网办率达88.3%。全省首推“无实体证照”改革，44类高频事项实现免证办理。政务“服务方式完备度”指数进入全国前十。

众多头部企业已入驻位于海口江东新区的1.5级企业港。海口日报融媒体记者 苏弼坤 摄

数据见证这五年

地区生产总值

2018年，全年实现地区生产总值1511亿元，同比增长7.6%。

2022年，全年实现地区生产总值2134.8亿元，增长1.3%。

外贸进出口

2018年，全年外贸进出口总额341.2亿元，同比增长62.3%，占全省40.2%。

2022年，对外贸易稳健发展，货物进出口605.6亿元、增长28.6%。

新增经营主体

2018年，海口全年新增经营主体6.18万户、注册资金3848亿元，分别增长20%、63.4%。

2022年，海口新增经营主体超78万户、增长169.7%，占全省81%。

引进人才

2018年，全年引进各类人才1.49万人，占全省50%左右。

2022年，“椰城优才”计划35条措施落地，引进人才2.6万人、占全省83.8%。

离岛免税

2018年，离岛免税购物政策再升级，实现免税品销售22亿元。

2022年，免税店商品零售额190.2亿元。