澄迈县金江镇老人到茶园免费喝茶、看琼剧。本报记者 李英挺 摄

　　惠，惠政，惠民。

　　惠政。在“十二五”期间，澄迈计划投入70多亿元推进城乡基本公共服务均等化。率先在全省实施“十二年义务教育三免四补”政策；率先全省实现村村有标准卫生室目标……

　　惠民。孩子上高中，学费、课本费、住宿费由政府埋单；村卫生室达222间，村民看病不出3公里……

　　在这些城乡民生资源的交错覆盖下，澄迈城乡统筹发展的“民生网络”逐步形成。

　　在澄迈各中小学校，常常能看到这样的场景：下课后，孩子们飞奔到教学楼前的直饮台边，打开水龙头，仰着脖子“咕嘟咕嘟”喝个痛快；

　　在澄迈的农村，百岁老人也会使用E-POS机卡，刷卡购物、查账户余额、小额取现，早已司空见惯；

　　穿行在澄迈，醒目的乡村卫生室招牌随时从眼前掠过，“小病不出村、轻病不出镇、一般疾病不出县”的“3公里便民就医半径”在澄迈已经实现；

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　　这些让外地人不得不感叹“澄迈人真幸福”的场景，正是澄迈实施“8+2”工程大力推进城乡基本公共服务均等化的成效体现。

　　一个理念：

　　破除城乡二元壁垒

　　把城市的文明延伸到农村去

　　对于农业大县澄迈来说，全县60%的人口都居住在农村，快速的城镇化不能以牺牲农村为代价，解决城乡二元壁垒的重点在保证城乡资源配置的均衡。

　　本着这样的思路，2008年，澄迈提出“城乡融合，服务共享”的理念，通过实施城乡基本公共服务均等化“8+2”工程，破除城乡壁垒。

　　所谓“8+2”工程，即把城市资源向农村延伸，着力推进教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房、文化体育、电力通讯、金融及以惠民增收、文明生态村建设为载体的新农村建设。

　　“破除城乡壁垒，就是要把城市的文明延伸到农村去。”澄迈县委书记杨思涛认为，城乡一体化不仅要在空间布局上把小城镇划入城市群的发展规划中，更重要的是通过推动城乡公共服务均等化，努力消除和改善城乡差距，确保无论是进了城的农民，还是留守乡村的农民，都能够共享现代化发展成果。

　　一份坚持：

　　民生资源城乡全覆盖

　　十二年义务教育三免四补

　　“8+2”工程实施以来，澄迈县先后累计投入5亿多元，建设县职教中心、思源实验学校、思源高中、爱心学校、特殊教育学校等，并率先全省实施“十二年义务教育三免四补”政策，率先全省完成中小学D级危房改造，不断扩大教育惠民覆盖面；

　　“8+2”工程实施以来，澄迈在人口1000人以上或服务半径超过3公里的自然村也设立了村卫生室。全县村卫生室数量达222间，形成了“3公里便民就医半径”；

　　“8+2”工程实施以来，澄迈全面吹响改造危旧土坯房的号角，计划用5年时间、投入10亿元对农村1.9万多套土坯房（含卵石土浆房）进行改造。看着变得结实又漂亮的房子，许多含辛茹苦一辈子的老人笑得合不拢嘴；

　　“8+2”工程实施以来，澄迈抓紧改善和优化农村金融支付环境，让现代支付清算网络连通城乡，实现了“一网通天下，一卡走城乡”的目标。如今，全县40.9万乡村人口已拥有16万多张银行卡，176个行政村里安装POS机550部，实现金融便民服务全覆盖；

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　　“实现民生资源城乡全覆盖，既缩小城乡差距，也缩小村村差别，从体制改善‘三农’条件，让农民的生产生活能迈上新台阶。”澄迈县长吉兆民说。

　　一种收获：

　　城乡一体化全国范例

　　成为县域城乡发展样板

　　民生资源城乡全覆盖给农村带来新面貌、新生活，也催生了农村新产业、新品牌。如借助公共文化服务全覆盖，澄迈创办“一月一镇一演”的群众文化活动模式，被国家文化部向全国推荐。

　　2012年，“8+2”工程进入全面提升和深化阶段，在公共文化服务体系创建、农村养老保障等领域有了新的突破，获得全国唯一县级公共文化服务示范区称号。2013年底，在中国社会科学院起草的《城乡一体化蓝皮书》中，特别向全国推荐了澄迈城乡一体化的实践案例。

　　在“十二五”期间，澄迈规划投入70多亿元推进城乡基本公共服务均等化。接下来，澄迈要在农村教育、农村低保、保障性住房、新农村建设等领域进行全面覆盖。

　　在这些城乡民生资源的交错覆盖下，澄迈城乡统筹发展的“民生网络”逐步形成。安居乐业的幸福生活场景，成为人人向往且争相学习的县域城乡发展的“澄迈样板”。（本报金江3月23日电）

　　澄迈实施“8+2”工程的“11个率先”

　　率先全省实施“十二年义务教育三免四补”政策

　　率先全国实行国家级省级县级三级骨干教师和骨干医务人员岗位津贴

　　率先全省实现村村有标准卫生室目标

　　率先全省创建国家公共文化服务体系示范区

　　率先全省全面启动农村土坯房改造工程

　　率先全省实行分散供养和社会供养相结合的养老体制机制

　　率先全省实现所有行政村通宽带

　　率先全国实现金融便民服务延伸到所有行政村

　　率先全省实施“商标富农工程”

　　率先全省成为“中国长寿之乡、世界长寿之乡”

　　率先全国成为首个推动农村饮水水质全面达国标的县