今崖城学宫，明朝前期是“千户所”官署，其东墙外学校西侧，是“海南道”官署，涂棐多次下榻的行台。何以端 摄
文本刊特约撰稿 何以端
现存最早的海南地方志，是明代唐胄主撰的正德《琼台志》。若问历代各版琼州府志中，事迹记述最多、功业分量最重的历史人物是谁，回答可能出乎很多人意外，他是一位历来甚少被提及、历史上并未列入“名宦”（卓越地方官）的人物——涂棐。
不是“名宦”，胜似名宦
涂棐在明成化七年至十二年（1471-1476）任广东按察副使，分巡琼州。
按察副使，本职为巡察刑名、诉讼、驿传，并兼督学；另一个重要职守，系监察该道官风，通过“治官”而良性“治民”。涂棐是明代第一位奉旨整饬海南兵备的副使，即兼督军，集军、政、学大权于一身，可以说是位高权重了。
涂棐为政如何？《琼台志》如此介绍：
涂棐，副使，丰城人。海南分巡给敕整饬兵备自棐始。兴励学校，文风丕振。发奸讁伏，官吏侧足。严军政而兵备大修，催土奸而化黎归籍。躬亲巡历，所至动摇。牛马满野，夜户不闭。修建一切公廨。后墙覆，或经风飓残落，而间架固存。品有为能吏，自开道以来罕有。后以谗，竟取累，抱愤自尽。至今乡落黎峒，开口称“涂公”。
这段记述仅121字，却非常亮眼，在海南史籍中堪称最为精警铿锵的一类。它勾勒了一位文武兼修、雷厉风行、政绩卓越、万民拥戴而又以死捍卫清白的罕有能吏。涂棐待勘自杀，按规制当然不能列于“名宦”，但就功绩记述的力度而言，竟比大多数“名宦”还要名宦。
《琼台志》中关于涂棐政绩的记载，总共不下数百处。主要集中在修造廨署、各地儒学、桥梁道路、兵防设施等，社会治理的也很多，条文中有提及涂棐的，更多并未提及，从修建年份就可知道。
涂棐为什么会被特命“马上管军、马下管民”？他如何治琼，到底做了什么工作？他因何下狱，死后琼人又因何如此怀念？
这是海南历史上一个久远之谜，本文试将主要线索，作一揭示。
海口市博物馆馆藏、涂棐手书的“定海门”古匾。海南日报记者 陈耿 摄
“百蠹以消，百废以举”
涂棐下车伊始，就着手重修琼州府学，有诸多新设。其时海南大儒邢宥已告老还乡，他看到涂棐初临琼州，便显出斐然新气象，在为重修“射圃”的《记》中，大加赞赏道：“再越月，百蠹以消，百废以举，民用宁辑……伟哉！”
治琼根本，在人才培养。由于种种不善，当时海南学校相当窘迫。据《琼台志》记载，全琼各州县除昌化县学之外，都在涂棐手里得到重修、扩建甚至易地新建，多半有丘濬、邢宥等著名乡贤分别为《记》，对儒学硬件升级大表欣喜，对涂棐为政大加赞扬，《琼台志》中全文收录的，就有一二十篇之多。
为了迅速推广“教化”，涂棐在全琼创设了179所“社学”，即由市场税收而非官费维持的学校，仅琼山一县就设立了81所。可惜受客观条件限制，此事在他身后半途而废，但构思是正确的，他是大规模创设海南民间教育的第一人。
涂棐大抓交通、驿传修整。遍布全琼驿道的一百多座铺舍，都按朝廷规范“总修一新”。整治道路，新修石桥甚多，《琼台志》中，各州县木桥在成化年间“甃之以石”的记载，随处可见，几乎都在涂的任上，这无疑大利民生。
还有，在海南卫及各州县遍设储粮防灾的民生工程“预备仓”，修整多处水利等等，同时大至修缮海南卫城池、重修长达五里的琼山重要水利“滨壅圩岸”，小至建造府城西的“表贤亭”（地名一直留存到20世纪的“四牌楼”）及府城诸多楼阁，难于一一枚举。
在修缮城池后，涂棐挥笔“改题各门，东曰体仁，西曰归义，南曰定海”，这是明初扩建府城后唯一的城门改名，此后直至古城消失，都没再改。涂棐题的“定海门”石匾，字迹雄健浑厚，现存于海口市博物馆；他创设预备仓，大办社学也是后无来者。这些，都可见他的担当。
“修建一切公廨”
“修建一切公廨”，并非虚言。各州县“海南道”官署（分巡道的行台），近半在涂棐手里得到增建或翻新，有的还相当宏丽，《琼台志》中均有记述。
查阅海南史志，皇朝时代再找不到像涂棐那样大规模的建设，在廨署、兵防、教育、交通、驿传诸方面一扫疲态，骨干建筑焕然一新。项目特别集中的年份，是成化八年，即涂棐抵琼次年。这时他似乎摸到了治琼头绪，开始全面提速，加之上一年海南农业丰收，民力充裕，《琼台志》中，几乎随处都会蹦出“成化八年”四个字，很有点范仲淹笔下“越明年，政通人和，百废俱兴”的意思。
涂棐死于明代成化十二年秋，5年能完成如此之多的建设，实在令人惊讶。
修造资金，多为官费。如“四牌楼”的新建、儋州海南道官署的扩建、临高官学的大修，都由涂棐行台列支；万州学是“募义官李刚白金一百八十两，命知州梁桓督修”，涂棐礼劝富裕而有公心的官员捐助；陵水县学，涂巡视时感叹该县太贫苦， 便亲为筹资：“乃计出白金百两付之。”
对最偏远的崖州学，涂棐最为重视，大手笔扩建，“其费一出于公，民弗与知。规模宏敞，藻绘绚耀，州人父老过者惊叹，以为昔所未有”。“民弗与知”即完全没向老百姓征敛摊派，在皇朝时代，这就是了不起的德政。
