全国两会前奏 | 住琼全国政协委员提案，与支持海南发展新能源汽车产业有关

全国两会前奏

住琼全国政协委员提案：

《关于支持海南以发展新能源汽车产业为突破口探索绿水青山转变为金山银山有效途径》

聚焦建议提案办理

【案由】探索绿水青山转变为金山银山的有效途径是落实国家战略、建设国家生态文明试验区、高质量建设海南自由贸易港的内在需要。

海南发展新能源汽车产业的可行性，一是优良生态环境的天然禀赋，使海南具备了推动绿水青山转变为金山银山的先决条件；二是自贸港独特的优惠政策，使海南具备了推动绿水青山转变为金山银山的后发优势；三是海南省委、省政府超前谋划、主动作为，使海南从推广应用新能源汽车的落后省份成为先进省份，为推动绿水青山转变为金山银山打下了坚实基础。

【建议】支持海南推动现代服务业与生态文明建设联动发展，加快发展海南新能源汽车“绿色出行”产业。有针对性地引进高端营运服务企业，利用免税购置新能源汽车的低成本优势，建立覆盖多个进口电动汽车车型、多个运输细分领域和智能化车桩一体化平台管控的新能源汽车“绿色出行”服务网络，建设自驾游汽车入岛切换系统，使新能源汽车国际化高端“绿色出行”产业以及衍生服务业成为“国际旅游消费中心”的一道靓丽风景线。

支持海南推动高新技术产业与生态文明建设联动发展，加快发展海南新能源汽车高端制造业。以海南现有汽车生产企业为基础，采取收购或合资的方式快速形成高端新能源汽车产能，以新能源汽车高端产品销往内地市场为起点，逐步培植新能源汽车龙头企业形成产业聚集，延长新能源汽车产业链形成辐射效应，带动其他相关产业发展，打造以新能源汽车为重要内容的海南千亿级高新技术产业集群。

支持海南推动技术创新与生态文明建设联动发展，加快形成国内国际双循环的连接点和枢纽站。引进国际、国内一流人才，利用国内国际两个市场、两种资源，建立国家级新能源汽车产业园、国际研发交流中心和国际技术创新合作平台，加快抢占全球新能源汽车价值链的制高点，提高我国在全球新能源汽车产业链的话语权。

建议有关部门推动交通工具和原辅料“零关税”政策动态调整，争取将新能源小轿车整车和零部件纳入“零关税”清单。建议有关部门将新能源汽车整车制造明确纳入鼓励类产业目录。

【办理结果】工业和信息化部后续将充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议机制作用，加强部门协同，鼓励支持海南省依托产业基础，强化统筹布局，促进区域集聚和中国品牌发展，加快壮大新能源汽车产业。

国家税务总局将积极配合牵头部门，根据产业行业主管部门意见，结合海南产业发展需要，对将新能源小轿车整车和零部件纳入“零关税”清单问题进行统筹研究。将积极配合国家发展改革委，结合产业发展方向，围绕海南自由贸易港特色优势等方面，就新能源汽车整车制造纳入鼓励类产业目录问题进行统筹研究。

海关支持发挥海南自由贸易港“零关税”政策效应，促进海南自由贸易港高质量发展，并积极配合主管部门根据海南实际需要和监管条件动态调整“零关税”清单。对于将新能源小轿车整车和零部件纳入“零关税”清单，涉及对相关产业发展统筹评估等事项，建议以税收政策牵头部门及相关行业主管部门意见为准，海关将积极配合研究并认真做好政策实施工作。

（整理/海南日报记者 刘操）