被炒得沸沸扬扬的各大银行上调ATM跨行收费金额一事，引起了价格主管部门的高度重视。

　　昨日，国家发改委有关负责人在接受采访时表示，发改委认为这一现象“合规不合理”，发改委日前已会同有关部门起草了新的《商业银行服务价格管理办法（草稿）》，完善后将尽快公布实施。据称，《办法（草稿）》要求商业银行广泛征求意见，审慎调整有关收费项目，对涉及普通百姓切身利益的部分服务要实行免费。

　　主管部门要求审慎调整价格

　　日前，有广州的媒体报道称，交行、建行、工行等几家商业银行将ATM同城跨行取款的收费标准由每笔2元上调为了每笔4元。

　　消息一出，立刻引来了各方关注。成都商报记者近日在本地调查后发现，成都地区的工行、中行、建行至少是在一年前，就已将ATM同城跨行的手续费调整为了每笔4元，而交行、农行仍然在执行每笔2元的标准。

　　几个月前，农业银行宣布对企业和个人同时收取零钞清点费。然而，这笔看似不高的费用也引来不少争议。一个多月前，国家发改委、银监会联合叫停了农行的这次收费行为，并要求各家商业银行要严格执行《商业银行服务价格管理暂行办法》的相关规定。

　　针对部分银行调高ATM同城跨行取款手续费的问题，国家发改委相关负责人昨天表示，按照2003年制定的《商业银行服务价格管理暂行办法》，这属于市场调节价，商业银行总行可以自行制定和调整收费标准。

　　不过，该负责人也强调，考虑到我国国情和商业银行业发展的实际情况，在制定或调整涉及公众利益的服务收费项目时，应当统筹兼顾，并广泛征求有关方面意见，审慎调整有关收费标准。

　　已起草了新的价格管理办法

　　从2003年到2010年，当初制定的《商业银行服务价格管理暂行办法》已“服役”7年，而在这7年里，我国商业银行的服务类别已发生了巨大变化。昨日，国家发改委相关负责人透露，已配合有关部门研究起草了新的《商业银行服务价格管理办法（草稿）》，在修订完善后将尽快公布实施。

　　据介绍，新办法对银行服务收费进行了比较全面和系统的规范：一是规定商业银行服务收费依据其性质、特点和市场竞争状况，分别实行政府指导价、政府定价或市场调节价。二是明确商业银行应当承担的社会责任，对涉及普通百姓切身利益的部分服务实行免费。三是规范定价程序，要求商业银行制定或调整市场调节价的服务价格时，应合理测算各项服务成本支出，并充分考虑市场供求、竞争状况、个人和企事业单位的承受能力，广泛听取公众意见和建议，并提前一段时间在营业场所显著位置、主要媒体和商业银行网站进行公告，必要时需书面或电话通知客户。

　　此前实行的《商业银行服务价格管理暂行办法》中仅规定，“商业银行服务价格分别实行政府指导价和市场调节价。”两相比较，新规增设政府定价条目，也就是说银行将不再拥有部分服务项目的定价权。

　　据称，新《办法》还对商业银行的信息披露、监督管理、价格投诉和争议处理、价格检查等内容进行了详细规定。

　　加大监督 银行调价“应听证”

　　近年来，媒体频频曝出各家银行对服务收费或涨价的消息，对于这种现象，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇昨天告诉成都商报记者，对银行实行的各项定价，应加强监管论证。

　　郭田勇表示，作为一家企业，尤其是上市公司，商业银行对服务收取一定费用无可厚非。不过，这种收费应建立在详细论证的基础之上，“为什么收？收多少合适？都是要有数据支撑的。”不能因为主管部门给予了自主定价的权利，银行拍拍脑袋就可以涨价或收费。

　　同时，郭田勇也指出，银行每一次调价都会向主管部门申请或备案，主管部门也应站在社会公众的角度认真考虑，有义务严格审核，不能简单处理了事。

　　四川省保护消费者权益委员会秘书长刘亚兵昨日向成都商报记者表示，为何银行的收费问题总是引起不小的争议，很重要的原因就是它涉及面太广。

　　刘亚兵指出，银行作为金融机构拥有绝对垄断地位，或许各家银行认为客户能自主选择服务项目，以此作为调价的托辞。然而，对普通百姓来说，脱离银行几乎是不可能的，要有效避开可能的收费项目更是很难。

　　刘亚兵告诉记者，银行的收费属于公用事业收费范畴，应举行公开听证，让广大民众参与到调价的程序中来，“就算是必须要涨价，也要让大家"被涨"得心服口服”，这也能避免更多的争论。

　　从另外一个角度讲，目前还不是所有老百姓都习惯了使用银行卡，监管部门和银行都应鼓励使用，收费项目太多或太高，不利于整个市场的培养。

　　成都商报记者 杨斌 吴宇宸

　　实习记者 李婕姝 每日经济新闻 宛霞