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海口市十五届人大三次会议议案:让农家乐有法可依

海口网 http://www.hkwb.net 时间:2013-03-01 22:35

  海口网3月1日消息(记者谢舒 实习生李敏钰)“农家乐”日渐成为海口旅游的品牌。随着“农家乐”的逐渐兴起,逐渐暴露出了卫生、环境等管理不善的问题。在海口市十五届人大三次会议上,海口人大代表陈国强等10人以上代表联名提交议案,提出应尽快制定“海口市农家乐管理办法”,让“农家乐”更好地服务市民及游客。是这次人大会议唯一的一份议案。

  “吃农家饭、住农家屋” 海口农家乐蓬勃发展

  近年来,海口市在创建文明生态村的基础上,充分利用农村资源,打造出新兴的农村生态经济品牌——农家乐。“吃农家饭、住农家屋、学农家活、享农家乐”成为“农家乐”吸引游客的“十六字方针”。目前,海口市的秀英、龙华、琼山、美兰等四区均已出现各具特色的“驿站”、“农家游”。

  领衔撰写该议案的陈国强代表说,“农家乐”的兴起为海口的经济发展带来了新的活力,增加了农民收入,提高了农民生活水平,有效促进农业产业的改造和升级,缩小了城乡差别。开展“农家乐”旅游既需要掌握农业科技的工程技术人员,更需要高层次、复合型的管理,造就了一代高素质的新型农民。发展“农家乐”不仅需要导游、管理人员 、服务人员,还需要住宿、饮食、商场、交通、文化等行业,能吸收大量劳动力就业,一定程度上解决了农村剩余劳动力。

  议案指出“农家乐”存在问题 卫生状况较差

  议案指出,海口“农家乐”蓬勃发展的态势也带来了环保、卫生、安全、行业良性发展等诸多问题。主要表现在:“农家乐”基本还处于无序的状况,基础建设不完善。一些“农家乐”在规划布局上缺乏整体性,与生态资源旅游不协调,占用耕地、乱建设、乱开发在一定范围内存在。

  整体卫生状况也不容乐观,一些“农家乐”卫生状况较差,厨房设备简陋,消毒设施缺乏,生食熟食混放,从业人员也缺乏必要的健康保证。排污排水通道不畅,各种生活用水随意排放污染环境。有些“农家乐”从业人员由于缺乏必要培训,服务程序不规范。一些“农家乐”缺乏消防设施,存在着安全隐患、治安环境和安全生产管理跟不上文明生态村建设的需要。

  尽快出台管理办法 对经营“农家乐”农民予以扶持

  提出该议案的代表们认为,要实现海口“农家乐”旅游产业可持续发展,应以生态资源保护为前提,以法律法规支撑为保障,建立完善相关法规,加强监管。比如,界定适合“农家乐”发展的范围、区域;严把‘禁建’与‘控建’关,充分利用集体建设用地参与农家乐开发;注意保护古树古屋,保护水源地及生态脆弱区域的环境,强制性建设完善污水排放、垃圾处理等基础设施,减少对环境的污染”。

  代表们希望对“农家乐”的经营条件和卫生设施要认真审查,凡不符合办证条件的坚决不予办理;工商部门应对“农家乐”无《卫生许可证》和《消防许可证》的不予发营业执照;对无证经营的,政府和相关部门要加强教育、引导、完善,经教育不改的,坚决予以取缔;加强消防管理,安全教育,落实防范措施。

  要加强培训管理,重点抓好农家乐从业人员的法律法规、消防知识和卫生知识培训。通过增强从业人员的素质,转变落后的传统观念和生活习惯,提高农家乐服务水平。

  同时,对经营“农家乐”的农民可实行免税政策,有困难的要进行扶持和帮助,增加农民收入。市政府要尽快制定《海口市农家乐管理办法》,明确农家乐的发展、规划布局、管理机制和体制、方式、职责、执法监督、违规处罚、奖励等内容,制定完善农家乐卫生、安全考核标准,严格按照考核标准进行检查、考核,规范海口农家乐,推动农家乐旅游持续发展。

 

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[来源:海口网] [作者:谢舒 实习生李敏钰] [编辑:刘瀚涛]
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