三亚构建流动人口服务管理“安全网”获肯定

        流动人口服务管理是一项庞大、复杂的社会系统工程，涉及政府各个职能部门，需要从政府层面加强统筹协调。随着海南城镇化、工业化步伐加快，全省城市流动人口管理服务工作被摆在各市县工作突出位置。4月30日上午，全省流动人口服务管理工作现场会在三亚市委党校召开，会议要求各市县要为流动人口更好地融入当地社会、共享改革发展成果创造条件。

        流动人口服务管理是重要任务

        “在加强流动人口服务管理工作中，既要服务好每年来海南务工的人群，又要服务好冬春两季来度假的‘候鸟’人群。”省委常委、省委政法委书记、省综治委主任毛超峰强调，社会管理是城市管理的重要组成部分，要清醒地认识到流动人口服务管理在较长时间内仍然是一个重要任务；要结合海南实际，加强流动人口管理服务的组织、机制和信息化建设，充分保障流动人口在卫生、医疗、教育、就业、养老等方面的权利。各市县要调整产业政策和就业政策，为流动人口创造充分的就业机会；要关注流动人口的涌入对城市基本公共服务带来的压力，不断提高社会治安综合治理的水平。

        根据2013年的统计数字表明，全省登记的外来流动人口已经突破100万人，其中“候鸟”人群有60万。海南的流动人口有着独特的地理区位性和季节性特点，与其他地区比较而言有着明显的差别性。

        三亚构建流动人口服务管理“安全网”

        会议充分肯定三亚流动人口服务管理工作。为提升社会治理水平，更好地实现流动人口的管理与服务，我省做了不少有益的探索。三亚是全省两座流动人口净流入城市中的一个，积极开展流动人口的有效管理。其中，三亚针对流动人口年均增幅达20%以上、且存在复杂化、教育水平“两极化”等特点，于2012年8月率先成立隶属于市政府、全额预算管理的副处级单位三亚流动人口服务管理办公室，统筹全市流动人口服务管理日常工作。建立三级管理机制：在成立市级流管办的基础上，在区镇一级同步成立河西、河东流动人口服务管理中心，在社区(村)一级初步实行相应的中心(站)，形成市、区、社区(村)三级管理机制。

        同时，三亚积极将流动人口管理服务由“静态化”向“动态化”转变，改“暂”为“居”，以“证”管人，研究制定《三亚市流动人口居住证管理暂行办法》，推行流动人口居住证服务管理制度，以居住证为载体，赋予流动人口凭证享受计生、培训、教育等权利，确保持证人逐步享受市民的同等待遇，合理确定流动人口在三亚的落户条件，构建属地化流动人口管理体系；实施实时管理，以“房”管人，全面实行出租房登记备案、信息报告、定期查验和人员入住计算机登记、公安机关联网审查制度。

        省长助理、省委政法委副书记、省公安厅厅长李富林，省委政法委副书记田湘利，省综治办主任林捷，市委常委、政法委书记黄少文，市委常委、宣传部长孙苏，副市长李向明，市中级人民法院院长张一敏，市人民检察院检察长鲍剑，市政协副主席林国辉和各市、县、洋浦管理局综治委、综治办、公安系统分管治安的有关负责人参加现场会。

        当天上午，与会人员还考察了市河东区月川社区、吉阳镇清平乐小区等流动人口集中地区，学习三亚在流动人口管理与服务方面的成功经验。