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海南设立特色法庭打造连接法院与基层群众“高速路”

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2015-04-14 10:35

　　案多人少的困境与司法改革的精英化

　　通过案件繁简分流，实行案件终身负责，进一步提高办案质效

　　一个法庭5名法官4个巡回办案点

　　在日常生活中，我们常常会看到一些年轻法官华发早生，拖着疲惫的身躯，露出憔悴的面容，迈着匆匆的步履。这实际上是目前法院“案多人少”现象在法官身心状况上的真实反映。改革开放以来，随着我国经济社会的快速发展，民主法治进程的不断推进，公民法治意识的日益提高，大量的矛盾纠纷涌向法院，给广大法官带来了巨大的工作压力。

　　为了应对案件审判的工作重负，许多法官经常利用法定节假日和其他休息时间审理案件，甚至不分白天黑夜、加班加点地工作。尽管如此，这依然不能缓解案件数量剧增与法官数量短缺之间的矛盾。

　　今年3月，最高人民法院院长周强在三亚市城郊人民法院旅游审判法庭大东海巡回办案点调研时，该院旅游审判庭副庭长黄春英就坦言，目前旅游审判法庭有5名法官，但有4个巡回办案点，因为要巡回办案，接到电话就要立马到现场，所以人员上显得不够。

　　在今年的省两会上，省人大代表，三亚学院校长陆丹在审议“两院”报告时就明确指出，三亚两级法院行政编制增长缓慢，案多人少的矛盾比较突出，极可能影响审判事业的健康发展。

　　陆丹还提供了一组调查数据：2001年至2014年，三亚市两级法院行政编制增长41.71%，年均增长3.21%;受案总数增长476.46%，年均增长36.65%;一线法官人均办案数增长322.31%，年均增长24.79%。据相关统计数据，2013年全国法院法官年人均办案数是58.1件，三亚市两级法院已远远超出全国平均水平。

　　 “目前，三亚市两级法院一线法官平均不到2天就要审结一个案件，利用非工作时间加班阅卷、写裁判文书已成为常态。此外，法官要承受限期结案和化解信访双重压力，长期超负荷工作，造成法官身心健康严重受损，并由此带来了诸多问题。”陆丹说。

　　 “‘案多人少’是基层法院面临的一个突出矛盾。”在今年的全国两会上，省人大常委会副主任符跃兰在与省高院院长董治良对话时也明确表达了担忧：“实行法官员额制后，法官人数肯定会进一步减少。越来越少的法官能否公正高效地处理大量案件，是推进法官员额制可能遇到的问题。”

　　对此，张光琼表示，其实不光是三亚或者海南，“案多人少”现象是全国很多法院面临的一个普遍问题，海南特色法庭也不例外，但要解决这个问题，还要回到特色法庭的本质上去。