平山县一直把消除贫困、改善民生作为不懈追求,到去年年底全县脱贫5.4万人,贫困发生率由21%下降到9.1%。
   
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红色土地上书写脱贫优异答卷

海口网 http://www.hkwb.net 时间:2016-07-28 22:48

  ——河北省平山县精准扶贫纪实

  本报记者 刘梦雨

  “2017年年底要脱贫摘帽!”在精准扶贫、精准脱贫的新“赶考”中,河北省平山县以此为“考题”,举全县之力,在红色土地上奋力书写全面建成小康社会的优异答卷。

  平山县一直把消除贫困、改善民生作为不懈追求,到去年年底全县脱贫5.4万人,贫困发生率由21%下降到9.1%。

  立好题:精准识别找准“穷根子”

  夏日的太行山,满眼葱茏,青翠欲滴,而青山绿水间至今仍生活着被残疾、意外、病患、生存环境等困扰的贫困人口。记者了解到,他们大多分布在资源匮乏、条件落后的西部深山区,这是全县脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”。

  “要尽快把贫困村、贫困户这个短板补齐,必须确保贫困群众不掉队。”西柏坡管理局党工委书记、平山县委书记李旭阳说,要摘掉贫困帽,率先在全省脱贫出列,必须要解决好“扶持谁”的问题,找准“穷根子”,才能在精准施策上出实招、在精准推进上下实工、在精准落地上见实效。

  如何做到精准识别,平山县给贫困户建立档案,将难于衡量的农民收入,变成看得见、摸得着、令人服的可衡量指标。

  据介绍,平山县实施扶贫开发建档立卡“回头看”,结合实际,将住房、机动车、劳动力状况等16类条件列为精准识别贫困人口的“定盘星”,对原有贫困户进行再甄别。

  “原来全村有45户贫困户,回头看时最终确定了24户,减少了近一半儿!”北冶乡赵家沟村会计赵显峰说,按照县里的规定,在“回头看”过程中,县乡村三级干部共同入户调查,把农户的情况清单化,并逐一评审、把关,然后再进行公示,堵严“人情卡”“关系卡”。据统计,通过精准调查,全县共否决不符合条件的贫困人口3万多人。

  “我县建立了县、乡、村三级联网的贫困信息大数据平台,逐户分析致贫原因,实施脱贫销贫和返贫挂号动态管理,提高了脱贫攻坚的针对性。”平山县扶贫办主任秘书明指着《平山县建档立卡贫困村分布图》上的一颗颗代表着贫困村的红星介绍,全县2015年年底建档立卡贫困人口4.01万,涉及21个乡镇260个贫困村,占整个石家庄市贫困村数量的一半以上。


  ——河北省平山县精准扶贫纪实

  破好题:因地制宜明确“突破口”

  柏坡岭上松柏葱郁,岗南水库碧波荡漾。

  “作为省会石家庄的饮用水源地和西部生态屏障,水源地保护给县里的产业政策划出了‘硬杠杠’。”西柏坡管理局局长、平山县县长董晓航说。为此,平山县发展绿色产业,探索经济社会、生态效益同步提升的发展新路。

  在扶贫产业的选择上,平山县不光坚持生态底线,还因地制宜,找准“突破口”,按照宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游和一二三产业融合发展的原则,把脱贫攻坚与山区综合开发、美丽乡村建设、乡村旅游发展等十大工程结合起来。实行“一村一策”“一户一法”,使全县260个贫困村都有了主导产业,每个贫困户都有了增收项目。

  扶贫+美丽乡村。据介绍,今明两年安排省、市级美丽乡村中贫困村不低于50%。瞄准“环境美、产业美、精神美、生态美”,分期分批推进民居改造、安全饮水、厕所改造、村庄绿化等多个专项行动,夯实贫困村基础设施。到2018年,实现贫困村美丽乡村建设全覆盖。

  扶贫+农业园区。发挥葫芦峪、生态谷、泓润等农业园区龙头带动作用,大力推进山区综合开发和沟域经济建设,拓宽周边贫困群众就业和增收渠道,培育一批规模大、特色明、带动力强的综合性脱贫示范园区。到今年年底,全县23个乡镇都要建立一个农业综合园区,开发1条~2条脱贫开发示范沟。

  扶贫+旅游。作为石家庄市唯一的全国首批全域旅游示范区,平山以西柏坡红色旅游产业聚集区、北冶(天桂山)山水风光历史文化旅游聚集区、驼梁避暑休闲旅游产业聚集区等五大旅游产业聚集区为依托,实施旅游扶贫工程,推广“大景区+农家乐”模式,辐射带动贫困乡村发展旅游业,打造产业特色鲜明的扶贫旅游村,力争到2018年年底全县打造50个旅游村。

  答好题:驻村帮扶当好“领头雁”

  “扶持贫困村发展一个特色产业、建设坚强的村级组织、直接帮扶特困户。”河北省司法厅驻南七汲村第一书记赵立卿表示,只有找准了“病根子”才能开对“药方子”,只有当好了发展的“领头雁”,才能干好“分内事”。

  今年年初,平山县召开选派贫困村第一书记动员大会,向260个贫困村派驻第一书记和扶贫工作队。按照平山县脱贫路线图要求,从今年起必须确保每年减贫2万人以上。为此,平山县精心挑选了417名精兵强将,组建了139个工作队,与省市工作队一起奔赴脱贫攻坚最前线,实现了贫困村驻村帮扶全覆盖。全县所有县级领导也联系了贫困村,分包了贫困户。

  为充分发挥第一书记“领头雁”的作用,平山县从管理、监督、考核等方面入手制定出台了一系列制度机制:把驻村干部纳入全县干部管理范围,实行一人一档案,建立统一规范的驻村干部管理台账,实现动态管理、实时考核。

  同时,平山县统筹做好项目安排、资金使用和推进实施等工作,以长效机制保障实现全面小康,先后制定出台了金融、电商、医疗保障和救助水平等一系列扶贫政策,建立起“企业+保险+银行+政府”多方参与、风险共担的融资机制;在所有贫困村建设电子商务服务站;贫困人口全部纳入农村居民大病保险和医疗救助;建立贫困村基础设施和产业发展项目库;整合行业部门资金,精准投放到村,把不同系统的“扶贫溪流”汇集成统筹扶贫的“汪洋大海”。

 

 

 

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[来源:《中国改革报》] [作者:刘梦雨] [编辑:杨海成]
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