政府工作报告摘要| 过去五年：做到6个始终坚持

　　过去五年：

　　做到6个始终坚持

　　五年来，在党中央、国务院和中共海南省委的坚强领导下，我们认真贯彻党的十八大和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以国际旅游岛建设为总抓手，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得重大成就，完成了本届政府工作目标任务。

　　6个始终坚持

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　　我们始终坚持改革开放是发展海南的关键一招，海南在全国大局中的地位进一步凸显

　　率先在全国开展省域“多规合一”改革，省总体规划获国务院批准实施，成立省和市县规划委员会。持续深化“放管服”和商事制度改革，累计减少审批事项1206项，减幅80.4%。完成农垦垦区集团化、农场企业化改革，农场设“居”，社会管理和公共服务属地化基本实现。司法体制改革完成两批法官、一批检察官入额工作。抢抓“一带一路”建设机遇，加强与沿线国家和地区交流合作。圆满完成博鳌亚洲论坛年会、澜湄合作首次领导人会议、中非合作圆桌会议等重要主场外交活动的服务保障工作。

　　2

　　我们始终坚持构建现代服务业为主导的产业体系，供给侧结构性改革扎实推进

　　重点发展以服务业为主的十二个产业，服务业对经济增长贡献率达79.5%。旅游业转型升级步伐加快，全域旅游示范省创建顺利开展，旅游市场整治成效显著，在全国率先设立旅游法庭、旅游警察，年接待游客总人数从3320.4万人次跃升到6745万人次，旅游总收入从379.1亿元增长到812亿元，年均分别增长11.5%和15.4%，2017年入境游客人数突破100万人次。热带特色高效农业加速发展，“五基地一区”建设成效明显。互联网产业发展迅速，产值年均增速保持在25%以上。

　　3

　　我们始终坚持加强基础设施建设，城乡区域协调发展水平显著提高

　　重点推进“五网”基础设施建设，城乡发展的支撑保障能力不断增强。新增高铁345公里、环岛高铁全线贯通;加快构建“田字型”高速公路主骨架，建成清澜大桥、洋浦大桥、定海大桥;博鳌机场建成运营，推进美兰、凤凰两大机场改扩建。建成“全光网省”，信息基础设施水平和固定宽带网速跨入全国中上行列。昌江核电一期、西南部电厂、琼中抽水蓄能电站相继投入运行，清洁能源装机比重从2012年的43.5%提高到55.4%，各等级电网建设加强，电力短缺局面得到根本扭转。

　　4

　　我们始终坚持倍加珍爱、精心呵护好生态环境，海南的生态优势日益彰显

　　划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，连续多年实现耕地占补平衡。不断完善环保体制机制，出台并实施大气、土壤、水十条，取消12个生态敏感区市县地区生产总值考核，国家重点生态功能区转移支付实现省域全覆盖，试点开展领导干部自然资源资产离任审计，制定实施生态环境责任追究和环境保护督察制度。大力开展生态环境六大专项整治;开展全岛海岸带专项检查和整改行动，收回岸线土地近万亩。连续五年完成国家下达的节能减排指标。

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　　我们始终坚持以人民为中心的发展思想，发展成果不断惠及海南百姓

　　财政支出70%以上投入民生，57件民生实事如期全面完成。脱贫攻坚战取得决定性进展，投入财政专项资金66.4亿元，减少贫困人口61.9万人，贫困发生率由12.3%降至1.5%，517个贫困村整村脱贫出列。社会保障体系不断完善，五项职工社会保险实现全省统筹、覆盖，居民养老、医疗保险实现全省统一。建设保障性住房19.8万套，受益73万人。改造农村危房17.6万户，惠及79万人。实施“一市(县)两校一园一院”工程，引进和洽谈合作办学52家、办医48家，引进一批“好校长好教师、好院长好医生”。

　　6

　　我们始终坚持不尚空谈、多干实事，政府自身建设进一步加强

　　严格执行中央八项规定精神和省委、省政府二十条规定，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育取得明显成效。百日大研讨大行动成果丰硕。深入推进政府系统廉政建设和作风建设，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严肃查处了一批违纪违法案件。全面实施财政预决算和“三公”经费公开，完成党政机关公车及办公用房改革，省级“三公”经费年均下降15.5%。

　　本版制图/陈海冰

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