北京：霸座、高空抛物等不文明行为拟与积分落户挂钩

　　原标题：《北京市文明行为促进条例（草案征求意见稿）》开征民意

　　文明行为记录拟与积分落户挂钩

　　公交车霸座、遛狗不牵绳、电动车乱穿马路，这些让市民们头疼的不文明现象将有专门法规来约束。《北京市文明行为促进条例（草案征求意见稿）》10月10日至20日在北京市人大常委会官网公开征求意见，提出本市探索建立文明行为激励回馈制度，包括依据文明行为记录，完善积分落户加分等优惠政策。草案征求意见稿提出将重点治理公共交通霸座等问题，多项不文明行为将有具体罚则，同时建立完善不文明行为日常检查和联合惩戒机制，拒不配合执法工作或将被曝光，参加社会服务可减轻处罚。

　　按照市人大常委会2019年立法工作安排，《北京市文明行为促进条例（草案）》拟提交11月份召开的市人大常委会会议进行审议。8月5日至25日，本市开展了促进文明行为社会问卷调查活动，结果显示，见义勇为等六类文明行为最受市民群众认可，随地吐痰、霸占座位等行为，市民群众认为最不文明。

　　草案征求意见稿共六章64条，由总则、文明行为规范、不文明行为治理、保障与促进、法律责任及附则构成。今年10月10日至20日，草案征求意见稿通过市人大常委会网站向社会公开征求意见建议，倡导和规范的文明行为是否完善，重点治理的不文明行为是否符合实际，保障与促进措施是否有效，法律责任是否可行，社会各界均可以对此建言献策。

　　草案征求意见稿提到，本市将每月最后一个双休日设立为新时代文明实践推动日。在文明行为规范一章，草案征求意见稿提出多项内容，包括忠于祖国、热爱首都、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、公共秩序等。每一项都非常具体，比如环境卫生方面，不随地吐痰、便溺，参与垃圾减量、分类，不在禁止吸烟的场所吸烟等，文明社区方面，携犬出户束犬链牵引，及时清理犬只粪便等。

　　重点

　　建立文明行为激励回馈制度

　　草案征求意见稿设置了不文明行为治理章节，比如在公共秩序方面，重点治理从建筑物向外抛物等问题；在交通出行方面，重点治理机动车不礼让斑马线，驾驶非机动车不按照交通信号通行，逆行，乱穿马路，乘坐公共交通工具不按秩序排队，霸占座位，互联网租赁自行车乱停乱放等问题；在社区生活方面，重点治理遛犬不牵引，犬便不清理等问题。

　　草案征求意见稿提到，本市建立文明行为记录制度，加强文明行为信息的记录和共享。本市还将探索建立文明行为激励回馈制度，依据文明行为记录，完善有关评比表彰、积分落户加分、住房和医疗保障、公共服务优待、困难帮扶、现金奖励等优惠政策。鼓励用人单位在招聘录用、职位晋升、待遇激励等方面将文明行为记录作为重要参考条件。

　　本市将建立完善不文明行为日常检查和联合惩戒机制，加强不文明行为行政执法信息公示，并向公共信用信息平台归集。

　　草案征求意见稿明确提出，本市有关行政执法部门应当加强信息共享、案件移送、证据互认，加强非现场执法，及时发现、制止、查处相关领域不文明行为；对严重不文明行为，开展联合惩戒。

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