《智慧海南总体方案（2020-2025年）》公布

(二)打造精细智能社会治理样板区

坚持“数字孪生、虚实交互、以虚控实”城市治理理念和思维，推进基于大数据的人流、物流、资金流全方位监管，加强海洋、陆地一体化生态管控，打造“全域一张网、感知一张图、治理一平台”联动治理体系。

3. 现代化治理和智慧监管建设工程

以信息化助力法治海南建设，打造法治化营商环境。建设法治信息化平台，实现与法治建设各部门互联互通，汇聚立法、执法、司法、守法普法等方面数据。建立海南省统一、权威的法律、法规、规章、规范性文件数据库，完善智慧立法系统，智能辅助重点领域立法;建立行政执法监督信息系统，助力执法规范化建设，增强行政执法透明度，有效提升行政执法公信力。(牵头单位：海南省、司法部)

加快推进海南省“一盘棋”管理。加快推进社会管理信息化平台建设，完善立体感知前端网络，加强陆、海、空、天、岸、潜、网多维度空间感知数据集中整合，构建一体化数据中台。对接统一物联感知设施管理平台，推进传输网络、情指行一体化指挥体系、反走私体系、执行体系、境外人员管理体系建设，加大科技装备投入力度，实施智能精准监管，全面提升态势感知、领导决策、警务执法、公共安全、便民服务的智能化、便捷化水平，实现执行信用惩戒。(牵头单位：海南省、中央政法委、最高人民法院、公安部、海关总署)

创新政法智能化工作模式。加强执法办案、刑事执行、社会治理、自由贸易港保障、公共服务、舆情监控等六大领域的业务系统建设，推动政法网、智慧法院、智慧检务、警务智能岛和智慧司法建设升级，形成“以人民为中心”的政法工作智能化(试点省建设)海南模式。运用物联网、大数据、人工智能等技术推动刑事执行全方位、全过程信息化管理，提升监管场所智能化水平。全面开展“互联网+法律服务”，推广智慧公证、智慧司鉴、智慧法援、智慧调解等诉调对接新应用模式，形成覆盖城乡、普惠均等、便捷优质、智能精准的现代公共法律服务体系。(牵头单位：海南省、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部)

推动“一张蓝图绘到底”。充分利用原有“多规合一”信息系统建设基础，依托国土空间基础信息平台，构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。基于国土空间规划“一张图”，推动更多领域专项规划数据对接，不断提升数据的智能分析对比能力。进一步推进低效用地评价、认定和标图建库，完善引导存量低效用地的退出政策。(牵头单位：海南省、自然资源部)

探索人工智能驱动的城市管理模式。在现有城市管理信息化工作基础上，整合形成海南省级和各城市综合管理服务平台，实现海南省城市管理平台互联互通“一张网”，增强城市管理综合统筹能力，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。推广“随手拍”等社会化众包治理模式，鼓励社会大众全面主动参与海南城市共建共治。在重点领域开展无人机等智能装备常态化巡检，探索基于人工智能技术的智能预判治理模式，构建精准监测、主动发现、智能处置的城市“一盘棋”治理体系。(牵头单位：海南省、住房城乡建设部)

完善多维感知立体化安防体系。加快推进智能门禁等多维感知前端和采集系统布设，实现技防设施深度覆盖。推进“雪亮工程”建设全面覆盖到社区(村)，依托海南省公共安全视频监控建设联网应用总平台，建设省、地两级雪亮工程共享交换平台和同级公安应用平台，全面整合现有视频资源，支撑社会管理信息化平台。建设移动安防管理系统，实现警务实战效能与队伍管理效能的同步提升。建设海南警务大数据分析平台，加速警务工作智能化进程。加快推进公安情指行一体化指挥体系建设，实现指挥调度可视可控、指挥决策高效智能。加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，加快数据警务、智慧公安建设提档升级。完善网络空间安全管控防护体系，促进网络空间舆情监测、分析研判、管控体系智能化、规范化运行。(牵头单位：海南省、公安部)

加强大数据驱动的市场监管。实施食品、药品等检验检测全过程智能化、无纸化管理，进一步提高数据溯源性和权威性。建设“假冒伪劣产品”黑名单。建设海南省市场监管综合业务平台，实现市场主体与市场行为主要信息“一图可视”。构建海南省口岸安全智慧监管体系，建设海南省海关智慧监管平台，大力发展新技术在海关监管中的应用，构建监管更智能、风险防控更精准、服务更便捷的口岸安全智慧监管体系。针对行业投诉和重点企业信息等开展大数据分析，对市场违法行为实行精准打击。针对生产、流通、使用全过程，强化海南省食品药品市场溯源管理、主动检测和应急处置能力。(牵头单位：海南省、市场监管总局、海关总署、药监局)

加快推进全岛智慧交通一张网。积极探索推进基于大数据、人工智能、5G、车联网和区块链等新一代信息技术的智慧交通融合应用。建设智慧交通综合管控服务系统，构建“统一指挥、上下联动、一体运作、精准高效”的全岛道路安全防控体系，绘制全岛道路安全防控“一张图”，提升道路交通事故预防和响应能力。构建“陆港空天”海事立体监管模式，加强全域感知能力和行动反应能力建设，提升水上交通本质安全。建设海南省一体化交通运输监管平台，大幅优化运输执法监察能力。加快构建国家级车联网先导区，丰富应用场景，探索完善商业模式，推动实现车联网频率使用地域扩展至海南全境，扩大LTE-V2X车联网规模部署和5G、LTE-V2X应用覆盖范围，打造自动驾驶示范线和交通网。推进智慧公交建设，推广智慧信号灯、公交电子站牌、智慧公路、智能网联汽车等交通服务新模式。以水路客运联网售票、电子船票应用为抓手，稳步提升琼州海峡客滚运输、西沙航线游轮运输等水路客运智能化应用和管理水平。(牵头单位：海南省、交通运输部、发展改革委、工业和信息化部、公安部)

4. 立体防控智慧生态治理工程

完善生态环境全要素监控体系。对接统一物联感知设施管理平台，按需申请调用全域全门类生态环境要素监测数据。建设生态环境大数据一体化监管平台，全面覆盖城乡区域，打造“绿色智慧岛一张图”。搭建海南省林业资源监管网络和林业管理监管平台，健全林长制，实时可视化掌握海南林业生态的最新动态。以海南热带雨林国家公园为载体，建设海南智慧雨林监管平台，实现对自然资源和生态环境的全要素管理，推动海南热带雨林生态监管和自然保护高效联动。加快智慧水网信息平台建设，构建物联网体系及水资源调配、水库联合调度、水务水利工程BIM、孪生数字工程、智慧供水等特色应用，完善海南省河长制平台，打造水务水利信息实时感知、水文水资源智能监控、数据融合互联、业务管理协同高效、全民共享水服务的体系。(牵头单位：海南省、生态环境部、水利部、林草局)

提升海洋环境动态监测评估预警能力。基于海南省统一物联感知设施管理平台，不断完善海洋智能监控体系，主动实时获取海洋环境、海洋资源、海岛动态等信息，推进湾长制，逐级压实海洋生态环境保护主体责任。搭建海洋生态公共服务监管平台，实现对近岸严重污染海域、环境质量退化海域、环境敏感海域关键指标，对生态保护红线、典型海洋生态系统以及其他具有重要生态功能或者生态环境敏感脆弱的海域的动态连续监测。开展海上及低空目标的身份鉴别、合规性与威胁度评估管理。完善岛际通航、安监、海洋生态保护与修复、海洋公共服务等信息服务，保障南海经济体系建设、海洋管理、海上应急救援和海岛开发等重大战略。(牵头单位：海南省、自然资源部、生态环境部、交通运输部)

打造陆海联动智慧应急救援体系。探索构建“中心+平台+救援”运行模式，深入推进省、市、县、部门多级联动智慧应急安全救援中心建设，推动全岛一体化应急联动处置。建设海南省应急管理综合应用平台，实现全省应急救援资源统筹协调管理。搭建危险化学品一体化监管平台，实施危险化学品安全全流程动态管控。建设海南风暴潮和海啸监测预警平台，整合灾害风险调查、评估和隐患排查结果，有效提升海南风暴潮和海啸监测预警和防范能力。建立完善海关等多部门协作的疫病疫情和有害生物预警联防联控体系，建立健全政企合作联动机制，强化特殊群体动态信息实时追踪，提升重点人群动态监测、和突发预警服务能力。完善海上应急救援体系，健全联合紧急救援机制，常态化开展南海应急救援综合演练。(牵头单位：海南省、应急部、自然资源部、交通运输部、公安部、卫生健康委)

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