央媒关注 | 海南应对自贸港封关大考——制度集成创新夯实开放发展基础

“今年3月底，公司进口87.5万欧元的游乐设施，减免税款124.8万元人民币，海南自贸港利好政策让我们享受到实实在在的税收优惠，降低了项目建设成本。”近日，海南三亚苑鼎演艺有限公司总经理助理王海朋对海南自贸港建设带来的红利赞不绝口。

一段时间以来，海南省举全省之力开展封关运作准备工作，以落实政策供给、加强制度创新、加大资金投入来回应市场关注，有效带动了市场繁荣。在我国新一轮改革开放和推动经济高质量发展进程中，海南自贸港建设呈现喜人态势。

零关税覆盖面越来越广

在海南自贸港系列政策中，“零关税”是含金量最高的政策之一。一年多来，海南省财政厅积极与国家有关部门联系，争取更多政策支持，“零关税”覆盖面越来越广，成为推动海南高质量发展的助推器。

根据《海南自由贸易港建设总体方案》，在全岛封关运作前，通过“一负三正”的清单管理，实施“零关税”政策覆盖。其中，企业进口自用生产设备“零关税”实行负面清单管理，营运用交通工具及游艇、原辅料和岛内居民消费进境商品“零关税”实行正面清单管理。

第一批“零关税”原辅料包括椰子等农产品、煤炭等资源性产品，以及飞机、其他航空器和船舶维修零部件共169项8位税目商品。2021年年底，在原169项的基础上，增加鲜榴莲、氯乙烯、航空发动机零件等187项商品，原辅料“零关税”清单翻番扩容。

“我们公司于2021年8月从墨西哥引进了一架观光直升机，货值401.8万元，免征关税、进口环节增值税等61.3万元，减免幅度约为15%，切实减轻了成本压力，让我们深切感受到政策落地带来的发展机遇。” 海南海直通用航空有限公司总经理孟磊说。

如今，越来越多的企业享受到“零关税”政策红利。数据显示，截至今年3月末，海口海关共监管“零关税”生产设备进口13.97亿元人民币，减免税款2.76亿元人民币。享惠产品涉及船舶、游艇、汽车、飞机、生产材料和生产设备，实现“海陆空”全覆盖。

海南省财政厅厅长蔡强说，截至目前，已有11项海南自贸港税收优惠政策落地实施，一系列政策的实施降低了市场主体的税收负担，优化了营商环境，增强了海南经济发展活力，初步形成了资金、人才向海南汇聚的局面。

海南新增市场主体呈现成倍增长态势。截至今年3月末，全省实有市场主体178.69万户，同比增长40.17%，增速排名全国第一位。2018年4月13日至今年3月末，全省新增市场主体139.85万户，增长率为116.17%。2021年，引进人才19.9万人，同比增长63%，人才集聚效应进一步彰显。

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