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央媒关注 | 海南应对自贸港封关大考——制度集成创新夯实开放发展基础

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2022-06-07 10:14

税制改革稳步推进

“零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段”海南自贸港税收制度改革的五项原则中，“简税制”是五项基本原则的核心，也是自贸港封关运作准备工作的重要内容。

“‘简税制’的最大亮点是实现‘五税合一’的销售税改革。”海南省财政厅副厅长杨雷说，《海南自由贸易港建设总体方案》明确，在全岛封关运作的同时，依法将现行增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并，启动在货物和服务零售环节征收销售税相关工作。

销售税改革是海南自贸港实现贸易、投资自由便利的基础。目前，产品进口征收关税、进口环节增值税和消费税3种税，实施销售税改革后，进口环节增值税、消费税不再征收，辅以“零关税”安排，可切实降低进口成本，在全岛封关运作时初步形成与贸易、投资自由便利相适应的税制安排。

“销售税的‘五税合一’不是简单的合一，不是平移，而是创建一个新税种，是税制的重大变化，其影响体现在各个方面。”杨雷表示，“五税合一”很大程度上简化了海南自贸港的税制体系，可以降低税收征纳成本，提高征管效率，也使得企业在运营、财务核算等方面更加便捷高效。未来销售税在货物和服务的零售环节征收，对于生产型企业来说，整个生产过程将不再负担这5种税收，有助于降低企业税负，增强企业活力。

销售税改革是创建新税种，需要一个过程，正在紧张研究中。记者在海南省财政厅税政处了解到，相较于销售税改革，海南在运用内外贸同船加注保税油以及允许海南、启运港退税等方面已经让企业尝到了甜头。

例如，目前内外贸同船加注保税油累计加注12票共6122.8吨，货值共283万美元，为航运企业节省税款1105万元人民币；启运港退税为出口企业节省时间周期17天以上，明显缩短企业退税周期。

“强法治”则是海南税制改革的保障。“《中华人民共和国海南自由贸易港法》为海南自贸港的税收体系建设和税制改革进一步提供了法律保障，海南简化了税制，有利于吸引境外投资和企业走出去，形成高水平开放新格局，同时为健全我国现代财政税收制度提供有益探索。”海南现代管理研究院院长王毅武接受记者采访时说。

[来源：经济日报] [作者：王伟] [编辑：施路平]

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