加快要素市场化改革和制度创新
省第八次党代会报告提出要加快土地、劳动力、资本、技术和数据等领域要素市场化改革,完善各类要素价格的形成机制。海口要在消除要素流动不畅等问题上有所作为,依托自贸港立法权和市场化法则,在《海南自由贸易港法》及其配套法规框架下,率先构建有利于要素自主流动的体制机制,进一步放松政府管制,不断降低显性交易成本,消除各种隐性成本,完善各项信用体系建设,为各类市场主体营造良好的发展预期,充分激发市场活力。要注重引领多层次多领域的要素市场化配置制度创新集成,推动五大要素市场化配置改革走在全省前列,实现经济高质量发展。例如,要着力畅通劳动力要素社会性流动渠道。深化户籍改革,探索实现以常住人口配置公共服务和社会福利的一体化人口管理制度,推进以人为核心的新型城镇化;加快金融开放和改革力度,发挥金融资本要素在服务实体经济发展中的特殊作用,增加有效金融服务供给,完善期货、债券等投融资平台和能源、股权、知识产权、碳排放权等交易平台建设,想方设法解决中小微企业和民营企业融资难题;着力推进土地资源高效合理配置。加大土地要素市场化配置改革力度,建立健全集体经营性建设用地入市增值收益分配制度和先租后让、弹性年期供应等市场供应体系,激发土地市场活力,构建服务于自贸港现代产业集聚发展的海口土地高效集约应用新格局;着力推动海口高新技术产业加速聚集。支持科技创新,加强知识产权创造、运用和保护,加快人才、技术、成果等创新资源要素自由高效便捷流动,引导企业和科研机构主动融入全球创新网络,引流汇聚全球科研创新成果;着力提升数据要素开放共享和应用水平。加速推动智慧海口建设。重视数字基础设施升维工作,促进经济数字化转型,着力发挥海口数字经济在自贸港经济发展全局中的后发带动作用。
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