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养老金实现九连增 “并轨”成为新期盼

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2013-01-20 20:44

新年伊始，国家将再次提高企业退休人员基本养老金水平，这是国家连续第９年做大养老金“蛋糕”。记者采访发现，在这一政策受到普遍欢迎的同时，公众对养老金“并轨”的呼声也越来越高。

养老金连续９年增长受欢迎

６１岁的张秀霞从儿子口中得知，她的养老金今年会再次上涨。“我儿子天天看新闻，说是给我们涨养老金。这可是开年的一件喜事。”张秀霞说。

自１月１日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按２０１２年企业退休人员月人均基本养老金的１０％确定。这也是中国连续第９年提高企业退休人员养老金水平，此次调整后，２０１３年企业退休人员月人均养老金将达１８９３元。

张秀霞１０年前已经退休，１０年间，她的退休工资从最初的七八百元，涨到现在的１８００元，在她生活的陕西省西安市，这些收入基本能够满足自己需要。“我有儿子、女儿照顾，生活没什么大事，养老金每年还能上涨，比较满足。”张秀霞说。

陕西省政协委员卢其松说：“多年来，国家非常关注退休职工的生活保障，连续９年提高企业退休职工的养老金，让他们也享受到了国家改革发展的成果。对此企业退休职工非常欢迎，可以说，经济发展，个人得益。”

体制不同差距大　“并轨”呼声高

记者走访发现，在为持续增长叫好的同时，许多人仍然在比较中感到落差。他们表示，即使在连年增长的背景下，和公务、事业性质的单位相比，企业养老金仍然有着较大差距。

因为妻子没有收入，陈国瑞依然感觉每月２０００元的养老金比较紧张。“每月的收入，我和老伴儿要吃饭、看病，还要计划子女的婚事，钱还是显得少。”他说，“另外，我有在事业单位的朋友，他们的养老金是我的１倍多。这难免让我感到有些不平衡。”

今年５６岁的宋金凤，在退休人员当中还属于“年富力强”者。１年前退休后，她又做了几份兼职。“我家里还有父母，花销比较大。目前的养老金不能完全满足需要。我们单位有企业编制也有事业编制，因为我是企业编制，所以收入和别人差了３倍。只能自己趁早多打几份工，补贴一下。”宋金凤说。

对此，卢其松也坦言，目前养老金分配领域还存在一些问题。“主要是横向有对比，就会感觉到差距，企业职工的养老金还比较低。”

“目前，中国的养老金分配还是双轨制。企业养老金与退休前收入相比的替代率还比较低，有的甚至达不到５０％。这也使得企业职工退休后的生活水平保障率降低。”陕西省社会科学院副研究员尹小俊说，“而且物价和通货膨胀等因素，也加剧了这一趋势。”

专家：加快并轨　推行年金

尹小俊说，十八大报告提出，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。这说明政府正在努力通过顶层设计来建立制度，努力寻求兼顾各方利益的平衡点。连续提高企业退休职工养老金也是对这一精神的契合。

随着中国人口老龄化加剧，养老问题已经成为迫切的社会命题。专家指出，这需要从“国家战略”层面拿出相应的配套制度。尹小俊建议说，首先应加快养老金模式的“并轨”步伐，呼吁相关部门要制定出一张清晰的路线图与时间表。

另外，在国内，由于还未推行企业年金制度，因此养老金基本来源是国家公共财政。“国家可以考虑推行年金制度，这样不仅能够更好地保障企业退休人员生活水平，还能缓解国家公共财政压力。”尹小俊说。

同时，一些企业退休人员也希望，养老金每年上涨的趋势能够被制度化。“一两百元可以说对我们生活的影响也很大，所以让我们在有生之年，都能够享受到好的政策。”他们说。对此，专家也表示，应建立职工平均工资增长、物价上涨等变量的养老金正常调整机制，逐步提高替代率，使养老金调整有章可循、有据可调，不再只是依据行政命令。

“养老金存在的问题，是发展中的问题，所以一定要在发展中解决。需要在改革发展中，逐渐建立更加公平、完善的养老保障体系。”卢其松说。