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海南乐东：规范“三资”管理 建设“清廉村居”
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群众“照单监督权力”
村居权力运行不透明不规范，是农村“三资”领域基层“微腐败”频发的重要原因。近几年来，乐东先后查处了49件违反农村财务管理办法的案件，占农村集体“三资”案件总数的75.4%。
创建“清廉村居”后，乐东规范权力阳光运行，使集体资金分配使用、集体土地发包等群众最为关心的事情完全透明化，从以前的请群众监督到现在让村民参与决策，增加村民参与议事协商的规范性、主动性。
在乐东佛罗镇丹村，海南日报记者看到一组农村工作经费拨款申请表，5万元以上、1万至5万元、2000元至1万元等不同额度经费分别有不同的流程。2000元至1万元金额的，需要村支部委员会意见、村委会审批意见、村务监督委员会意见和财政所意见；1万至5万元金额的，需要村支部委员会意见、镇党委审核意见、村委会审批意见、村务监督委员会意见；5万元以上金额的，需要村支部委员会意见、镇党委审核意见、村民代表决议意见、村务监督委员会意见。
乐东纪委干部李三平说，“清廉村居”创建，乐东纪委监委梳理公示44项村居小微权力清单，并编制公开权力透明运行流程图，实行“一个权力事项、一套工作流程、一张操作图表”，小到印章管理，大到工程建设，都有明确的流程和相关要求，做到清单之外无权力，干部“照单行使权力”，群众“照单监督权力”，一切权力在阳光下运行，创新探索农村“三资”监管闭环机制。
乐东抱由镇纪委在创建“清廉村居”过程中，推出“小微权力清单流程图漫画读本”，以漫画形式形象说明每一项权力使用场景与流程，如村集体土地征收及征收款发放流程图共有4幅，每幅图都有场景和对话。
抱由镇纪委书记刘聃说：“小微权力清单流程图漫画读本”把村干部权力、服务村民的事项写得清清楚楚，群众的事去哪里办、怎么办，一目了然，农村“三资”监管流程更加清晰、规范。
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