海南出台新规加强用海用岛要素保障 简化用海用岛审批手续 支持重点产业发展

8月7日，“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第12场）——“进一步加强用海用岛要素保障政策”专场在海口举办。记者从发布会上获悉，日前省自然资源和规划厅、省财政厅联合出台了《关于进一步加强用海用岛要素保障的通知》，从简化用海用岛审批手续、加快历史遗留问题处置、支持重点产业发展、集约节约利用资源等角度提出了十条具体举措，为实现再造一个“海上海南”目标提供坚实海域海岛要素保障，《通知》将从9月1日起施行，有效期3年。

《通知》主要内容包括三个方面：深化用海用岛审批改革，提高管理效率；加大我省重点产业支持，促进经济发展；集约节约利用海洋资源，灵活解决问题。

审批改革方面，海南在用海审批过程中将项目用海审查与公示、征求意见等环节并联办理，简化原生利用或轻度利用的公益设施用岛的报批材料，同时调整海域使用金减免手续，将部分海域使用金减免批准权限委托给市县实施。

水产育种是海水养殖的基础，也是我省的优势产业。《通知》明确省农业农村厅会同省自然资源和规划厅、省生态环境厅、省林业局等单位，根据亲鱼安放、育种活动需要，可在生态保护红线内自然保护地核心保护区外，统一组织选划论证用海区域，并统一报省政府出具生态保护红线内允许有限人为活动认定意见，作为在选划用海区域内审批新增亲鱼安放、育种活动（围海养殖除外）的依据。

在海上风电与相关产业融合发展方面，《通知》提出实施海域立体分层设权，鼓励海上风电与深远海养殖、海洋牧场、休闲渔业、海洋旅游等融合发展，在风电场确权范围内的开放式养殖用海，减缴50%海域使用金。

据介绍，出台该优惠政策主要考虑到海上风电场海域使用面积大、立体层级广，适合实施海域立体分层设权，以促进海域资源集约节约利用和有效保护。以风电场用海海域划分，我省明确了两类海域使用金征收优惠政策，第一类是风电场确权范围内，采用海域立体分层设权的开放式养殖用海，按照网箱实际占用海域计算用海面积，且按开放式养殖用海标准减半计征海域使用金；第二类是在风电场四至范围内（即风电场东南西北四个方向的边界内）、确权范围外的开放式养殖用海，按照网箱实际占用海域计算用海面积，按开放式养殖用海标准计征海域使用金。

此外，《通知》要求各市县政府应当积极组织开展，并鼓励单位和个人主动开展岸线整治修复活动，明确经认定的生态恢复岸线纳入自然岸线保有率考核。为盘活富余的岸线指标，根据企业诉求，《通知》允许岸线指标进入“土地超市”，由占用自然岸线的项目建设单位根据需要选购，降低企业压力。