降价将近五成，充分说明中小学教辅利润之高。数据统计显示，2011年全国出版物销售的总额大概是将近1500亿元，其中中小学的教材教辅是887.7亿元，大概占到销售总额的60%。全国500多家出版社80%以上涉足教辅书出版，其中大多是非教育类出版社。有媒体曝光，在“捞金”的同时，由于出版机构非专业，不少教辅书甚至存在相互抄袭、错误百出的情况，教辅市场乱象丛生。

　　终结教辅市场乱象尚需时日

　　新政是否能够限制教材价格一路上升的势头？既得利益链是否能够真正受到冲击？

　　对家长来说，新政是利好。但教辅材料价格的上涨，除了相关利益问题，还有升学压力的体制性因素。按照相关规定，学生是否购买教辅书、购买何种教辅书，应由家长和学生自愿选择，但现实情况是，只要老师歪歪嘴，学生家长就只能跑断腿。

　　一位中学生家长在接受记者采访时颇为无奈，“因为在应试教育下，学生们确实离不开教辅书。老师如果不用教辅书给学生留作业，那么学生成绩下降，老师们怎么向学校和家长交代？父母如果不在假期给孩子准备几本教辅书，万一孩子开学输在起跑线上怎么办？面对在每年500多个亿的教辅书销售市场，书商们如果不多出几本书，还怎么去分抢那一块喷香的"唐僧肉"？学生们如果不多做几本教辅书，又如何讨得爸妈老师的欢心，取得被认可的优异成绩？以上种种，都可以使教辅书成为居家旅行馈赠亲友之必备佳品。”

　　一位从事教辅材料出版的李女士告诉记者，对于出版社来说，本来给书店的折扣价就不高，而新政又要求折扣价不低于六折，所以冲击有限。该人士举例说，如果此前书店的售价在10元左右，现在可能在8元至9元，但这一两元的价差完全可以通过增加页数等办法，让它重新以10元的价格出售，其间的成本增加将十分有限。

　　“目前还没看到什么实际效果。”一位在山东省淄博市张店区多年从事中学教育的王姓老师告诉记者，“许多学校都与社会上的出版商形成了比较牢固的利益关系，这种情况短期内恐怕不会改变。”

　　应建立一个规范健康的教辅图书市场

　　教辅书的品质关乎学生的将来。按理说，一本教辅，如果是一本编制质量好、系统性强的教辅，学生只买一本就够了。但据记者了解，很多家长每学期为孩子购买教辅资料，少则两三百元，多则五六百元，一年下来少说就得上千元。

　　“确实是笔不小的开销。”一位初三学生的家长向记者反映，“像今天这样良莠不齐的教辅书市场，真的让人气愤。让学生们花冤枉钱不说，还要浪费宝贵的时间做些脱离教材、重复晦涩的题目。有时做一本教辅书，在同一章同一节都能做到完全相同的题目，有的考卷里一道题既是选择又是填空，连给数目都没有改变。很多教辅书换个封皮就写上新题型、新纲要字样，同质化重大，内容编辑沦为简略的"剪刀加浆糊"。换汤不换药地编教辅书只有一个目标掏走家长腰包里的钱。”

　　埋怨归埋怨，尽管许多家长考虑到如果真的不买教辅的账，就必须承担竞争失败的风险，最终的选择还是老师说什么就买什么，只能被学校和书商牵着鼻子走。

　　教辅书的过多与过滥，反映了这个行业缺乏正常的竞争机制，与其他图书市场竞争不同的是，教辅书存在一个行政权力高度介入、多方参与“分肥”的畸形市场，从而这导致了教辅之“腐”。

　　值得提及的是，在这次教辅“新政”出台之前，去年7月新闻出版署负责人曾经表示，针对教辅类出版市场中存在的乱象，总署正在研究是否可以恢复过去教材和教辅的国家目录制度，一本教材配套一本教辅，由教材编写单位组织编写教材的专家编写高水平、质量有保证的教辅材料。有专家建议，如果实行一本教材配套一本教辅材料制，辅以专营，或许可以建立一个规范健康的教辅图书市场。

　　改变考试制度才能根治教辅乱象

　　有业内人士分析，此番新政将重新定义教辅行业格局，通过重新审批出版社的教辅出版资质，势必会剔除掉一批低质量或不符合条件的教辅出版社。一些自身拥有完整的教材体系，已经形成在教育图书领域的传统优势，有望借行业整合配合自有教材进一步推广相关教辅，扩大市场占有率。

　　有教育界人士表示，教辅“新政”可以在价格上对教辅进行管制，但是，教辅乱相的根子还是在于应试教育。

　　随着高考辅导的发展、教育产业化的推进，教辅发展成巨大的产业链，教辅公司在全国遍地开花，目前已经有11家大型教辅公司在海外上市。只有真正摈弃“惟分是从”的应试教育模式，才能根治教辅乱象，彻底为学生减负、为家长减负，确保教育事业沿着健康的轨道发展。

　　“给学生减负关键还在于家长。随着教辅材料的减少，家长的目光自然会从图书市场转移到学校，转移到教师，转移到教师的习题质量，家长不应当再盲目购买辅导书。”青岛市教育局“教育专家咨询团”团长翟广顺建议，家长应当同老师、学校一起，使摆脱了教辅材料困厄的学生真正成为学习主人，不要再陷入题海战术当中。

　　首届鲁迅文学奖获得者、禁教辅行动倡导者王久辛在接受媒体采访时说，教辅产业的存在，是对国家义务教育政策的否定。对于如何解决当前教辅乱象的问题，王久辛认为一个负责任的校长就解决了，应当坚决阻止教辅进入校园。他呼吁人们要像禁赌禁嫖一样禁止教辅。

　　出版界有关人士则以为，在实际运作过程中，应增强监管并且采用切实办法，杜绝一些学校向学生自动抛售甚至摊派教辅书的行动，从而将教辅书的管理落到实处。